{"id":11525,"date":"2022-09-22T09:25:23","date_gmt":"2022-09-22T13:25:23","guid":{"rendered":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/?p=11525"},"modified":"2022-09-22T09:31:46","modified_gmt":"2022-09-22T13:31:46","slug":"volver-a-la-comunidad-andina-felix-arellano-tal-cual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/volver-a-la-comunidad-andina-felix-arellano-tal-cual\/","title":{"rendered":"\u00bfVolver a la Comunidad Andina? – Felix Arellano\/TalCual"},"content":{"rendered":"\n
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Comunidad Andina<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Por Felix Arellano<\/p>\n\n\n\n

El gobierno ha informado al pa\u00eds que est\u00e1 evaluando opciones para retomar las relaciones con la Comunidad Andina; sobre el particular, es importante destacar que la normativa andina contempla dos opciones: la incorporaci\u00f3n como miembro pleno o la modalidad de asociaci\u00f3n. Ahora bien, en los dos casos, ser\u00e1 necesario una negociaci\u00f3n con los pa\u00edses que conforman el bloque andino. Ellos seguramente exigir\u00e1n cambios en algunas condiciones de acceso al mercado venezolano, pero de nuestra parte tambi\u00e9n deber\u00edamos definir condiciones de inter\u00e9s para los sectores productivos y el pa\u00eds en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n

Las declaraciones oficiales pareciera que se orientan a la incorporaci\u00f3n como miembro pleno, proceso que est\u00e1 regulado por el Art\u00edculo 133 del Acuerdo de Cartagena, y conlleva la aceptaci\u00f3n integral del ordenamiento jur\u00eddico andino en toda su extensi\u00f3n y profundidad; es decir, todos los acuerdos, decisiones y resoluciones que conforman el ordenamiento jur\u00eddico andino, lo que tiende a generar resistencias.<\/p>\n\n\n\n

Para los defensores del libre comercio, la institucionalidad andina tiende a resultar ininteligible y, en algunos casos, paralizante. Para los radicales defensores de la soberan\u00eda y la autodeterminaci\u00f3n, el sistema andino de integraci\u00f3n representa una amenaza, entre otros, por el car\u00e1cter supranacional de las normas, es decir, que, una vez adoptadas por los \u00f3rganos comunitarios, son de aplicaci\u00f3n directa, inmediata y preferente.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, el tratado del Tribunal Andino de Justicia contempla que los particulares pueden introducir demandas, en los temas inherentes a la integraci\u00f3n andina y, por otra parte, la Secretaria General tiene capacidad de propuesta y vela por el cumplimiento de los compromisos adquiridos, en consecuencia, puede elevar procesos de investigaci\u00f3n contra un pa\u00eds miembro ante el Tribunal.<\/p>\n\n\n\n

Desde otro \u00e1ngulo, tambi\u00e9n podemos destacar que, en las actuales condiciones del pa\u00eds, en particular la crisis humanitaria compleja, la normativa andina podr\u00eda representar una oportunidad, toda vez que contempla instrumentos fundamentales de equidad, protecci\u00f3n temporal y trato especial y diferenciado; que pueden servir de apoyo a los sectores productivos.<\/p>\n\n\n\n

Es conocido que los sectores productivos y exportadores venezolanos llevan a\u00f1os enfrentando la adversidad de la pol\u00edtica econ\u00f3mica caracterizada, entre otros, por sus contradicciones, la voracidad fiscal, el menosprecio a la competencia y la productividad; la err\u00e1tica pol\u00edtica cambiaria, la discrecionalidad en la pol\u00edtica comercial, la ineficiencia aduanera y de servicios p\u00fablicos: y las limitaciones en log\u00edstica e infraestructura,<\/p>\n\n\n\n

Ante los problemas de competencia y competitividad, que vive el sector productivo venezolano, quedado en desventaja dentro de la regi\u00f3n, el ordenamiento andino contempla diversos mecanismos de salvaguardia de car\u00e1cter temporal; en casos de crisis de balanza de pagos, por devaluaci\u00f3n monetaria, en el sector agr\u00edcola y en materia comercial por producto e incluso por sector econ\u00f3mico.<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Adicionalmente debemos se\u00f1alar la existencia de la normativa comunitaria para enfrentar la competencia desleal (el dumping y las subvenciones en el comercio). Por otra parte, como se indic\u00f3 anteriormente, el Tribunal Andino de Justicia contempla recursos que pueden ser activados por los particulares, para la defensa de sus intereses en materia comercial.

Un tema que podr\u00eda ser de inter\u00e9s en el sector agr\u00edcola del pa\u00eds, tiene que ver con el mecanismo de las franjas o bandas de precio, un instrumento flexible de est\u00edmulo para ese sector, que sigue vigente en la Comunidad Andina, no obstante haber sus suspendido el Arancel Externo Com\u00fan (AEC), mediante la Decisi\u00f3n 580 y sus continuas renovaciones.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, cabe destacar que, al suspender la Comunidad Andina la aplicaci\u00f3n del AEC, se elimina la traba que imped\u00eda la participaci\u00f3n simultanea de un pa\u00eds en este bloque y el Mercosur, objetivo que Bolivia est\u00e1 tratando de lograr desde hace varios a\u00f1os. Sin el AEC andino, el pa\u00eds no se enfrenta con el dilema de dos aranceles externos. La Comunidad Andina se ha concentrado en la zona de libre comercio y muchos otros diversos temas, lo que puede facilitar la complementaci\u00f3n de los dos bloques de integraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Lea tambi\u00e9n: <\/a><\/strong>Descomposici\u00f3n y gobernabilidad, por Humberto Garc\u00eda Larralde<\/a><\/p>\n\n\n\n

La otra opci\u00f3n de vinculaci\u00f3n con la Comunidad Andina, que contempla la normativa, es la asociaci\u00f3n, que est\u00e1 regulada en los Art\u00edculos 136 y 137 del Acuerdo de Cartagena. En ese contexto, la asociaci\u00f3n de Chile con el bloque andino constituye un precedente interesante y est\u00e1 consagrado en la Decisi\u00f3n 645. Por otra parte, la asociaci\u00f3n con los pa\u00edses del Mercosur est\u00e1 consagrada en la Decisi\u00f3n 613.<\/p>\n\n\n\n

La v\u00eda de la asociaci\u00f3n podr\u00eda ofrecer una mayor flexibilidad, pues las partes deciden los elementos del ordenamiento jur\u00eddico que desean incorporar en la relaci\u00f3n, no es obligatorio asumir la totalidad del ordenamiento jur\u00eddico; empero, hace m\u00e1s compleja la negociaci\u00f3n, pues todo lo que se adopte debe ser negociado.<\/p>\n\n\n\n

Es importante tener presente que en cualquiera de los potenciales escenarios, miembro pleno o asociaci\u00f3n; se requiere de una negociaci\u00f3n previa con los pa\u00edses miembros del bloque. En este contexto cabe recordar que el ingreso tard\u00edo de Venezuela en el Pacto Andino, \u2013cuyo tratado fundacional, el Acuerdo de Cartagena, fue suscrito en 1969; empero, debido a m\u00faltiples contradicciones internas, ingresamos en 1973\u2013, fue necesario un proceso de negociaci\u00f3n con los cinco pa\u00edses que conformaban el Pacto, que dio como resultado el llamado Consenso de Lima (13\/02\/1973), jur\u00eddicamente incorporado en el ordenamiento jur\u00eddico andino mediante la Decisi\u00f3n 70.<\/p>\n\n\n\n

Como se ha podido apreciar la negociaci\u00f3n es el proceso recurrente en cualquier escenario de vinculaci\u00f3n con la Comunidad Andina y, sobre ese tema, observamos que en diversos sectores del pa\u00eds existe una marcada resistencia. Pareciera que se perciben las concesiones, que implica todo proceso de negociaci\u00f3n, como una derrota o traici\u00f3n. Se ha posicionado una errada visi\u00f3n de la negociaci\u00f3n como una capitulaci\u00f3n, en el marco de un juego suma cero, donde una parte gana y la otra pierde todo; incluso, para algunos, el contrario deber\u00eda ser exterminado.<\/p>\n\n\n\n

En el actual contexto pol\u00edtico andino es probable que el gobierno de Bolivia no presente mayores exigencias previas a Venezuela; empero, dada la opacidad y contradicciones en nuestra pol\u00edtica econ\u00f3mica y comercial, es muy probable que el resto de los gobiernos de la Comunidad Andina, en coordinaci\u00f3n con sus sectores productivos, exijan cambios en las actuales condiciones de acceso al mercado venezolano, como requisito de entrada para nuestro pa\u00eds. La negociaci\u00f3n previa a la vinculaci\u00f3n de Venezuela con la Comunidad Andina puede exigir cambios importantes, que conlleven transparencia y seguridad jur\u00eddica, un reto interesante desaf\u00edo para la pol\u00edtica oficial<\/p>\n\n\n\n

Las negociaciones previas, en cualquiera de los escenarios, tambi\u00e9n abren la oportunidad para que Venezuela presente sus condiciones, que faciliten la vinculaci\u00f3n, permitan el acceso a nuestra oferta exportable y no hagan traum\u00e1tico a los sectores productivos la nueva relaci\u00f3n. En este contexto, resulta fundamental la coordinaci\u00f3n del sector oficial con todos los involucrados con el proceso de vinculaci\u00f3n con la Comunidad Andina, en particular, los sectores productivos, exportadores, gremios y asociaciones, sindicatos, academia y sociedad civil en su conjunto.<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Venezuela podr\u00eda plantear, entre otras, condiciones espec\u00edficas para el acceso tanto de bienes como de servicios en el marco del programa de liberaci\u00f3n, medidas no arancelarias, normas de origen, incluyendo la posibilidad de requisitos espec\u00edficos de origen en casos necesarios. Muchos otros temas pueden formar parte de nuestras aspiraciones, como el movimiento de personas y de capitales; la normativa de propiedad intelectual y el amplio espectro de los servicios, donde podemos gozar de ventajas competitivas.<\/p>\n\n\n\n

Una vez m\u00e1s el tema andino se presenta como una oportunidad para todos, en el sentido de promover un dialogo exhaustivo, argumentado y respetuoso entre los diversos sectores, que permita lograr beneficios para el pa\u00eds, pero tambi\u00e9n para la regi\u00f3n en su conjunto.<\/p>\n\n\n\n

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F\u00e9lix Arellano <\/em><\/strong>es internacionalista y Doctor en Ciencias Pol\u00edticas-UCV. EnergiesNet.com no se hace responsable por los juicios de valor emitidos por sus colaboradores y columnistas de opini\u00f3n y an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

Nota del Editor: Este art\u00edculo fue originalmente publicado en TalCual, el 20 de septiembre del 2022. Reproducimos el mismo en beneficio de los lectores. EnergiesNet.com no se hace responsable por los juicios de valor emitidos por sus colaboradores y columnistas de opini\u00f3n y an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo original<\/a><\/p>\n\n\n\n

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energiesnet.com 20 09 2022<\/p>\n\n\n\n

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