{"id":12122,"date":"2022-10-25T16:53:00","date_gmt":"2022-10-25T20:53:00","guid":{"rendered":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/?p=12122"},"modified":"2022-10-25T16:53:04","modified_gmt":"2022-10-25T20:53:04","slug":"chevron-y-ahora-que-jose-ignacio-hernandez-g-lga","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/chevron-y-ahora-que-jose-ignacio-hernandez-g-lga\/","title":{"rendered":"Chevron, \u00bfy ahora qu\u00e9? – Jose Ignacio Hern\u00e1ndez G.\/LGA"},"content":{"rendered":"\n
\"\"
(Shutterstock) \u201cDebido al colapso de PDVSA, el aumento de la producci\u00f3n petrolera requiere de inversiones en capital y de talento humano que Chevron podr\u00eda aportar, y con ello, lograr el pago de su deuda\u201d.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Jose Ignacio Hern\u00e1ndez G. <\/p>\n\n\n\n

Hace unos meses publiqu\u00e9\u00a0aqu\u00ed\u00a0<\/em><\/a>un an\u00e1lisis sobre la licencia<\/a><\/em> otorgada a\u00a0Chevron<\/strong>\u00a0por el Gobierno de Estados Unidos. Los rumores de una nueva licencia que ampl\u00ede las operaciones de la empresa en Venezuela han venido creciendo en las \u00faltimas semanas. Como suele suceder, algunos de los enfoques sobre este tema resultan un tanto superficiales y sesgados. No est\u00e1 de m\u00e1s, en este confuso panorama, tratar de aclarar algunas ideas b\u00e1sicas, con el prop\u00f3sito de contribuir al entendimiento de una situaci\u00f3n que debe ser abordada con mayor transparencia.<\/p>\n\n\n\n

El ABC de Chevron<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Vamos a explicar este complejo tema de la manera m\u00e1s sencilla posible.<\/p>\n\n\n\n

Chevron es una empresa petrolera internacional<\/a> que es socia minoritaria en empresas mixtas que, de acuerdo con la Ley venezolana, deben actuar bajo el control de PDVSA, por medio de su filial Corporaci\u00f3n Venezolana del Petr\u00f3leo (CVP). Hacia 2013<\/a>, el colapso de PDVSA -ocasionado por las malas pol\u00edticas del Gobierno de Ch\u00e1vez- llev\u00f3 a celebrar acuerdos con los socios minoritarios para sufragar el funcionamiento de las empresas mixtas. Entre otros, estos contratos fueron celebrados por Chevron, lo que permiti\u00f3 a la empresa financiar la producci\u00f3n y cobrarse con las exportaciones petroleras.<\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, en enero de 2019 el Gobierno de Estados Unidos sancion\u00f3 a PDVSA, lo que, entre otras condiciones, imped\u00eda a Chevron ejecutar los acuerdos derivados de las empresas mixtas en las cuales participa como socio minoritario, y por ello, creaba complicaciones adicionales para cobrarse su deuda.\u00a0Para autorizar la continuidad de las operaciones de Chevron en Venezuela, el Gobierno de Estados Unidos emiti\u00f3, el 28 de enero de 2019, la licencia 8. Esa licencia, b\u00e1sicamente, permiti\u00f3 a Chevron mantener las mismas operaciones que manten\u00eda en Venezuela para esa fecha. Con lo cual, es importante aclarar que\u00a0Chevron no ha cesado operaciones en Venezuela. Lo que est\u00e1 en discusi\u00f3n no es que Chevron\u00a0reasuma<\/em>\u00a0operaciones en Venezuela, sino algo muy distinto: que\u00a0aumente\u00a0<\/em>sus operaciones en el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00bfPuede una licencia permitir a Chevron realizar operaciones que vayan m\u00e1s all\u00e1 de su rol como socio minoritario en empresas mixtas? La respuesta es negativa\u201d<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Sin embargo, el 21 de abril de 2020 la Oficina para el Control de Activos Extranjeros del Departamento del Tesoro (OFAC) renov\u00f3 la licencia 8, ahora como licencia 8F. La nueva licencia limit\u00f3 el \u00e1mbito de operaciones de Chevron, y en concreto, cre\u00f3 nuevas restricciones para mantener el financiamiento a PDVSA e incluso, renegociar la deuda con la empresa, o recibir crudo como pago. Entre otras cosas, esto cre\u00f3 limitaciones adicionales para que Chevron pueda cobrar la deuda que mantiene con PDVSA, estimada<\/a> en \u201cmillardos\u201d de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n

La licencia 8F ha sido renovada varias veces, hasta la licencia 8J<\/a>, emitida el 27 de mayo de 2022, que vence el 1 de diciembre de 2022. Bajo esta licencia, como vimos, Chevron encuentra severas limitaciones que crean obst\u00e1culos adicionales para aumentar la producci\u00f3n petrolera y as\u00ed, poder cobrar la deuda que mantiene con PDVSA. Por ello, Chevron est\u00e1 interesada en expandir sus operaciones en el pa\u00eds. Para ello, en mayo el Gobierno de Estados Unidos permiti\u00f3<\/a> a Chevron negociar con Maduro las nuevas condiciones para ampliar sus operaciones.<\/p>\n\n\n\n

En septiembre, Chevron solicit\u00f3<\/a> una nueva licencia, precisamente, para aumentar sus operaciones en Venezuela. Esto es, no se trata de volver a las condiciones originales de la licencia 8, sino de aumentar sus operaciones, incluso, asumiendo<\/a> la producci\u00f3n de petr\u00f3leo. As\u00ed, debido al colapso de PDVSA, el aumento de la producci\u00f3n petrolera requiere de inversiones en capital y de talento humano que Chevron podr\u00eda aportar, y con ello, lograr el pago de su deuda. En todo caso, y aun cuando se han realizado varias estimaciones sobre cu\u00e1nto podr\u00eda aumentar la producci\u00f3n, lo cierto<\/a> es que existen severos obst\u00e1culos operativos y legales que deber\u00edan sortearse.<\/p>\n\n\n\n

En resumen, lo que est\u00e1 en discusi\u00f3n es c\u00f3mo aliviar las sanciones -y las restricciones de la licencia 8- para que Chevron pueda aumentar su producci\u00f3n petrolera en Venezuela. Este tema, incluso, ser\u00eda objeto de consultas<\/a> con la Plataforma Unitaria, en Panam\u00e1 y en Washington, D.C.<\/p>\n\n\n\n

Las condiciones de la nueva licencia<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPuede una licencia permitir a Chevron realizar operaciones que vayan m\u00e1s all\u00e1 de su rol como socio minoritario en empresas mixtas?<\/p>\n\n\n\n

La respuesta es negativa.<\/p>\n\n\n\n

Mientras la atenci\u00f3n se ha centrado en resumir las razones que justifican otorgar una nueva licencia, poca atenci\u00f3n se ha prestado a las condiciones bajo las cuales esa licencia debe ser otorgada. Y esto, en realidad, es lo m\u00e1s importante.<\/p>\n\n\n\n

En tal sentido, destaco seis condiciones que deber\u00edan considerarse al momento de otorgar una nueva licencia a la empresa.<\/p>\n\n\n\n

*<\/strong>Legalidad<\/strong>. Chevron no puede recibir una licencia para asumir operaciones de producci\u00f3n y exportaci\u00f3n en Venezuela, simplemente, pues la Ley Org\u00e1nica de Hidrocarburos, y los t\u00e9rminos y condiciones de las empresas mixtas lo proh\u00edben<\/a>. Por ello, hace falta un nuevo marco jur\u00eddico que permita a Chevron asumir esas actividades, y que, adem\u00e1s, garantice sus derechos econ\u00f3micos, visto el elevado riesgo expropiatorio<\/a> que existe en Venezuela. Esta reforma pasa por resolver un problema de legitimidad: \u00bfpuede la Asamblea Nacional de Nicol\u00e1s Maduro adoptar esa reforma jur\u00eddica?<\/p>\n\n\n\n

*<\/strong>Transparencia<\/strong>. La pol\u00edtica de sanciones hacia Venezuela debe ser consistente con las pol\u00edticas anticorrupci\u00f3n<\/a>, que requieren est\u00e1ndares de transparencia. Adem\u00e1s, la renegociaci\u00f3n de la deuda entre PDVSA y Chevron debe cumplir con est\u00e1ndares m\u00ednimos de transparencia, lo que pasa por el correspondiente control parlamentario en el marco del Art\u00edculo 187.3 de la Constituci\u00f3n. Pero esos controles son inexistentes en Venezuela, al punto que el pa\u00eds tiene uno de los \u00edndices<\/a> de percepci\u00f3n de la corrupci\u00f3n m\u00e1s elevados del mundo.<\/p>\n\n\n\n

*<\/strong>Prioridad de la asistencia humanitaria<\/strong>. La ampliaci\u00f3n de las operaciones de Chevron beneficiar\u00e1 a la empresa y, de manera directa e indirecta, al r\u00e9gimen de Maduro. \u00bfPero c\u00f3mo favorecer\u00e1 a los venezolanos y la atenci\u00f3n de la Emergencia Humanitaria Compleja? Es necesario implementar reglas que aseguren que cualquier ingreso fiscal sea administrado de acuerdo con est\u00e1ndares humanitarios<\/a>. El r\u00e9gimen de Nicol\u00e1s Maduro no tiene capacidad para administrar con eficiencia y transparencia esos ingresos. Por el contrario, ante el colapso institucional, cualquier ingreso ser\u00e1 desviado por la maquinaria de cleptocracia, que como reiteradamente ha se\u00f1alado<\/a> el Departamento de Justicia, afecta de manera especial a PDVSA.<\/p>\n\n\n\n

*<\/strong>Igualdad de trato con los acreedores<\/strong>. La deuda externa de PDVSA puede estimarse<\/a> en aproximadamente 72.000 millones de d\u00f3lares; lo que ha dado lugar a decenas de juicios y arbitrajes, incluyendo las reclamaciones de empresas como ConocoPhillips y Exxon, que fueron ileg\u00edtimamente expropiadas bajo el Gobierno de Ch\u00e1vez. PDVSA deber\u00eda asegurar un trato equitativo a todos los acreedores. De all\u00ed lo delicado de cualquier operaci\u00f3n que permita la renegociaci\u00f3n solo de cierta deuda -en este caso, la acreencia de Chevron- excluyendo a otros acreedores. Esto puede ser considerado un trato discriminatorio que podr\u00eda derivar en nuevas reclamaciones judiciales en contra de PDVSA y, eventualmente, en contra de Chevron.<\/p>\n\n\n\n

*<\/strong>V\u00edctimas de violaciones de derechos humanos<\/strong>. Las v\u00edctimas venezolanas han quedado rezagadas en el tratamiento de la deuda p\u00fablica venezolana: m\u00e1s inter\u00e9s se ha prestado al pago de la deuda financiera y no-financiera, que a la reparaci\u00f3n debida a las v\u00edctimas venezolanas. Algunas de esas v\u00edctimas ya han logrado sentencias de condena<\/a> en Estados Unidos, cuya ejecuci\u00f3n no solo puede hacerse en contra de los -exiguos- activos externos del Gobierno de Venezuela, sino eventualmente, en contra de empresas privadas<\/a> que, de una u otra manera, han colaborado con la capacidad de ese Gobierno para violar derechos humanos. Esta es otra raz\u00f3n para establecer s\u00f3lidas condiciones de transparencia, sin las cuales, Chevron -y otras empresas en simular situaci\u00f3n- podr\u00edan ser demandada por las v\u00edctimas de las graves violaciones a los Derechos Humanos que sigue cometiendo<\/a> el Gobierno de Nicol\u00e1s Maduro.<\/p>\n\n\n\n

*Da\u00f1o ambiental<\/strong>. Venezuela es responsable del\u00a0ecocidio<\/a>\u00a0en el Arco Minero del Orinoco, todo lo cual obliga a extremar los estudios de impacto ambiental de industrias extractivas. A ello hay que agregar los\u00a0compromisos internacionales<\/a>\u00a0que, para mitigar el calentamiento global, han propuesto acotar las actividades de producci\u00f3n petrolera. Por ello, no es posible otorgar ninguna licencia que no tome en cuenta este impacto ambiental.<\/p>\n\n\n\n

Una Rep\u00fablica en venta<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

En la historia de Venezuela -como\u00a0record\u00f3<\/a> Sim\u00f3n Alberto Consalvi\u2013 la relaci\u00f3n entre las empresas petroleras venezolanas y el Estado ha sido conflictiva, en parte, por la expansi\u00f3n de la industria petrolera que se realiz\u00f3 cuando el Estado venezolano no estaba formado.\u00a0R\u00f3mulo Betancourt\u00a0se refiri\u00f3 a esa \u00e9poca con la frase \u201cuna Rep\u00fablica en venta\u201d.<\/p>\n\n\n\n

No se pone en duda los derechos econ\u00f3micos leg\u00edtimos de Chevron, que han sido afectados, en especial, por las restricciones impuestas en la licencia 8F. De no solventarse esa situaci\u00f3n, existe el riego de que la empresa cese operaciones y que, adem\u00e1s, intente reclamaciones en contra de PDVSA. Ninguna de esas consecuencias es positiva. Pero ello no implica que la soluci\u00f3n sea otorgar una licencia que ampl\u00ede los derechos de Chevron en Venezuela, al margen de cualquier condici\u00f3n que asegure no solo una gesti\u00f3n transparente y humanitaria, sino en especial, avances significativos en la transici\u00f3n venezolana.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa deuda externa de PDVSA puede estimarse en aproximadamente 72.000 millones de d\u00f3lares; lo que ha dado lugar a decenas de juicios y arbitrajes, incluyendo las reclamaciones de empresas como ConocoPhillips y Exxon\u201d<\/em><\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Aqu\u00ed pareciera que la barra se ha bajado, pues ahora se considera como avance significativo que\u00a0el Gobierno de Maduro y la Plataforma Unitaria se sienten de nuevo en M\u00e9xico. Lo \u00fanico concreto que se\u00a0ha asomado<\/a>\u00a0es un posible acuerdo para el uso humanitario de activos externos del Gobierno de Venezuela. Aqu\u00ed conviene tener en cuenta que muchos de esos activos est\u00e1n sujetos a investigaciones y medidas que no se van a levantar solo con acuerdos pol\u00edticos. Adem\u00e1s,\u00a0el \u00fanico peso legal que la Plataforma Unitaria tiene sobre algunos de estos activos desaparecer\u00e1 el 5 de enero de 2023, cuando se extinga el mandato de la cuarta legislatura de la Asamblea Nacional electa en 2015 y del Gobierno interino.\u00a0A partir de ese d\u00eda, Maduro tendr\u00e1 poder legal sobre los activos externos, y no necesitar\u00e1, para ello, de acuerdos pol\u00edticos.<\/p>\n\n\n\n

Por ello, creo que lo importante es centrarse en las condiciones que deber\u00eda cumplir cualquier licencia petrolera. Esas condiciones, en suma, deben recordar que el problema a solucionar en Venezuela no es c\u00f3mo aumentar la producci\u00f3n petrolera, sino c\u00f3mo solucionar una aguda crisis pol\u00edtica que, a trav\u00e9s de la corrupci\u00f3n trasnacional, pol\u00edticas arbitrarias, graves y sistem\u00e1ticas de violaciones de derechos humanos, ha ocasionado una in\u00e9dita\u00a0Emergencia Humanitaria Compleja\u00a0de alcance regional.<\/p>\n\n\n\n

__________________________________________________________<\/p>\n\n\n\n

Jose Ignacio Hern\u00e1ndez G. <\/em><\/strong>Doctor en Derecho, Universidad Complutense de Madrid. Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad Central de Venezuela. Profesor de Derecho Administrativo y Constitucional de la Universidad Cat\u00f3lica Andr\u00e9s Bello (Venezuela) y Fellow del Harvard Kennedy School. Profesor invitado Universidad Castilla-La Mancha-PUCMM-Universidad de Taskent. Autor de diversos art\u00edculos y libros sobre Derecho Administrativo, en especial, desde la perspectiva Iberoamericana. Los puntos de vista expresados no necesariamente son los de EnergiesNet.com.<\/p>\n\n\n\n

Nota del Editor:\u00a0Este art\u00edculo fue originalmente publicado en\u00a0La Gran Aldea (LGA),<\/a>\u00a0<\/a>\u00a0<\/em>el 17 de Octubre, 2022. Reproducimos el mismo en beneficio de los lectores.\u00a0EnergiesNet.com no se hace responsable por los juicios de valor emitidos por sus colaboradores y columnistas de opini\u00f3n y an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

Articulo original<\/a><\/p>\n\n\n\n

Aviso de uso: Este sitio contiene material protegido por derechos de autor cuyo uso no siempre ha sido espec\u00edficamente autorizado por el propietario de los derechos. Ponemos a disposici\u00f3n dicho material en nuestro esfuerzo por avanzar en la comprensi\u00f3n de cuestiones de importancia social, medioambiental y humanitaria. Creemos que esto constituye un \u00abuso justo\u00bb de dicho material protegido por derechos de autor, tal y como se establece en la secci\u00f3n 107 de la Ley de Derechos de Autor de los Estados Unidos. De acuerdo con el T\u00edtulo 17 U.S.C. Secci\u00f3n 107. Para m\u00e1s informaci\u00f3n, visite: http:\/\/www.law.cornell.edu\/uscode\/17\/107.shtml<\/p>\n\n\n\n

EnergiesNet.com alienta a las personas a reproducir, reimprimir, y divulgar a trav\u00e9s de los medios audiovisuales e Internet, los comentarios editoriales y de opini\u00f3n de Petroleumworld, siempre y cuando esa reproducci\u00f3n identifique, a el autor, y la fuente original, http:\/\/www.petroleumworld.com y se haga dentro de el uso normal (fair use) de la doctrina de la secci\u00f3n 107 de la Ley de derechos de autor de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica (US Copyright).<\/p>\n\n\n\n

EnergiesNet.com 25 10 2022<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jose Ignacio Hern\u00e1ndez G. Hace unos meses publiqu\u00e9\u00a0aqu\u00ed\u00a0un an\u00e1lisis sobre la licencia otorgada a\u00a0Chevron\u00a0por el Gobierno de Estados Unidos. Los rumores de una nueva licencia que ampl\u00ede las operaciones de la empresa en Venezuela han venido creciendo en las \u00faltimas semanas. Como suele suceder, algunos de los enfoques sobre este tema resultan un tanto superficiales …<\/p>\n

Chevron, \u00bfy ahora qu\u00e9? – Jose Ignacio Hern\u00e1ndez G.\/LGA<\/span> Leer m\u00e1s »<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":12123,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-global-header-display":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","footnotes":""},"categories":[74,40],"tags":[],"class_list":["post-12122","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion-opinion-news-guyana","category-puntos-de-vista"],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12122","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12122"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12122\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12123"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12122"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12122"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12122"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}