{"id":18996,"date":"2023-11-26T16:03:06","date_gmt":"2023-11-26T20:03:06","guid":{"rendered":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/?p=18996"},"modified":"2023-11-30T15:50:07","modified_gmt":"2023-11-30T19:50:07","slug":"el-petroleo-sale-solo-o-la-magia-de-las-licencias-m-juan-szabo-luis-a-pacheco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/el-petroleo-sale-solo-o-la-magia-de-las-licencias-m-juan-szabo-luis-a-pacheco\/","title":{"rendered":"El petr\u00f3leo sale solo o la magia de las licencias -M. Juan Szabo \/ Luis A. Pacheco"},"content":{"rendered":"\n
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*La ilustraci\u00f3n generada utilizando Midjourney, realizada por
Luis A. Pacheco, es cortes\u00eda del autor al editor de La Gran Aldea.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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La combinaci\u00f3n de la falta de institucionalidad, gobernabilidad y transparencia, aunada a la idea generalizada de que recobrar la industria petrolera es cuesti\u00f3n de licencias, es una verdadera desgracia para Venezuela, pues crea un espejismo que decepcionar\u00e1. Y si a eso le sumamos la creencia de ciertos actores internacionales de que el pa\u00eds puede, sin un cambio pol\u00edtico estructural, convertirse en una pieza crucial en el ajedrez petrolero del hemisferio, perderemos una de las mayores palancas que existen hoy para la recuperaci\u00f3n de la democracia.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Con contadas excepciones, la mayor\u00eda de los pol\u00edticos venezolanos nunca se han interesado en entender el entramado operacional, comercial y geopol\u00edtico de la industria petrolera, esto a pesar de la dependencia vital de la econom\u00eda nacional y de sus eventuales gobiernos de los vaivenes de esa industria: lo asimilaban m\u00e1s a la actividad de abrir y cerrar un grifo de una corriente subterr\u00e1nea de oro negro.<\/p>\n\n\n\n

Esa sobre simplificaci\u00f3n, producto de la falta de inter\u00e9s real m\u00e1s all\u00e1 de la renta que usufructuaban del petr\u00f3leo, redund\u00f3 a lo largo de nuestra historia en decisiones dirigidas m\u00e1s a sumar a los intereses pol\u00edticos de los gobiernos de turno que al desarrollo de una industria moderna que pudiera competir en el dif\u00edcil mercado internacional y que se imbricara con el aparato productivo nacional, a la Noruega o a lo Texas, por solo nombrar los ejemplos m\u00e1s conocidos. Quiz\u00e1s el momento m\u00e1s preclaro que ha tenido el \u201cestablishment<\/em> pol\u00edtico\u201d en referencia al petr\u00f3leo en la etapa post-nacionalizaci\u00f3n fue cuando decidieron no oponerse (m\u00e1s que apoyar) a la Apertura Petrolera en la d\u00e9cada de los noventa del siglo XX, presionados como estaban por la crisis econ\u00f3mica de turno.<\/p>\n\n\n\n

Nada de lo que ocurri\u00f3 en el siglo XX se compara con la temeridad ignorante de la pol\u00edtica petrolera del gobierno del presidente Hugo Ch\u00e1vez Fr\u00edas, quien hizo un esfuerzo concertado por hacer de la industria petrolera, y en particular PDVSA, un instrumento partidista. Para lograr controlar y someter a la empresa estatal, PDVSA, Ch\u00e1vez cre\u00f3 una crisis continuada desde su acceso a Miraflores, que termin\u00f3 con el despido de m\u00e1s de veinte mil empleados, entre gerentes, t\u00e9cnicos y personal administrativo -estamos seguros de que la crisis ten\u00eda otras soluciones-. Poco entend\u00eda Ch\u00e1vez, o no le importaba, que con sus acciones compromet\u00eda el futuro, no solo de la empresa, sino del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

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\u201cSin cambios sustantivos en las condiciones de borde, que tomar\u00e1n tiempo y un cambio pol\u00edtico, que hoy todav\u00eda es solo una esperanza, es poco probable que la magia d\u00e9 resultados, a pesar de la flexibilizaci\u00f3n de las sanciones\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Posteriormente, ya en control partidista de PDVSA, y por las mismas razones, Ch\u00e1vez expropi\u00f3 contratos, activos y empresas. Las repercusiones todav\u00eda se est\u00e1n sintiendo en la ca\u00edda estrepitosa de la producci\u00f3n, la crisis financiera y la destrucci\u00f3n del tejido moral y operacional de PDVSA: \u201cmat\u00f3 a la gallina de los huevos de oro\u201d, como se dice popularmente. Obviamente, ninguno de sus asesores entend\u00edan las complejidades de la industria de los hidrocarburos o en el peor de los casos las entend\u00edan, pero poco les import\u00f3; otra vez la pol\u00edtica por arriba del bienestar nacional.<\/p>\n\n\n\n

En este mismo orden de ideas, en la actualidad, existe la creencia en Venezuela, compartida por algunos empresarios, analistas, pol\u00edticos del r\u00e9gimen y un n\u00famero importante de miembros de la oposici\u00f3n pol\u00edtica, de que una decisi\u00f3n pol\u00edtica, en este caso la eventual liberalizaci\u00f3n de las sanciones econ\u00f3mica impuestas por la OFAC, constituye una especie de varita m\u00e1gica: en combinaci\u00f3n con el encantamiento apropiado, la producci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas pueden aumentar a niveles que solo la imaginaci\u00f3n de los creyentes puede acotar.<\/p>\n\n\n\n

Pero no creamos que esta nueva versi\u00f3n del \u201cpetr\u00f3leo sale solo\u201d se limita a nuestras latitudes. A juzgar por ciertas declaraciones desde Washington, tambi\u00e9n en el norte hay quienes se suscriben a esta quimera y se la venden al inquilino de la Casa Blanca.<\/p>\n\n\n\n

En parte, esta creencia se fundamenta en la historia reciente de las actividades de Chevron en Venezuela, que desde que la OFAC le concedi\u00f3 una Licencia (Licencia General No.41) a finales de noviembre de 2022, para retomar sus operaciones en el pa\u00eds, pareciera haber encontrado la manera de contradecir a los que no creemos en la magia.<\/p>\n\n\n\n

La Licencia General No.41, bajo el paraguas de un contrato que no se ha hecho p\u00fablico entre la operadora norteamericana y PDVSA, le permite a Chevron operar las Empresas Mixtas (EM) en las cuales participa (PetroBosc\u00e1n, PetroIndependencia, PetroPiar y PetroIndependiente), y colocar en el mercado de EE.UU. la totalidad de los crudos producidos; lo que el profesor Jos\u00e9 Ignacio Hern\u00e1ndez ha denominado como una privatizaci\u00f3n de facto de PDVSA<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Cuando ya era evidente que la licencia estaba en proceso de emisi\u00f3n, Chevron cerr\u00f3 la producci\u00f3n del Campo Bosc\u00e1n, argumentando limitaciones de mercado y de almacenaje. Se trat\u00f3 de una estrategia, leg\u00edtima, para realzar los resultados de las actividades autorizadas bajo la nueva licencia, y as\u00ed mostrar una casi duplicaci\u00f3n de la producci\u00f3n de 70 Mbpd en octubre 2022 a 130 en marzo de 2023, aunque el grueso de la diferencia correspond\u00eda a la simple reapertura del Campo Bosc\u00e1n. El resto del crecimiento proven\u00eda de los trabajos de reacondicionamiento y mantenimiento de los campos con la eficiencia de Chevron y no la burocracia ineficaz de las EM mane<\/em>jadas por PDVSA. Desde esa fecha hasta hoy, solo se han agregado unos 12 Mbpd a la producci\u00f3n de las EM de Chevron en Venezuela.<\/p>\n\n\n\n

Este \u201c\u00e9xito\u201d de producci\u00f3n de la Licencia General No.41, ha apuntalado la creencia de que las licencias de la OFAC pueden, cu\u00e1l \u201cvarita m\u00e1gica\u201d, hacer que la industria petrolera reviva. Sin poner en duda el real efecto de las sanciones sobre la industria petrolera venezolana, para evitarnos argumentos in\u00fatiles, la verdad es que se necesita algo m\u00e1s que un levantamiento las sanciones para retornar a alguna forma de industria en crecimiento. La destrucci\u00f3n de la industria es consecuencia de muchas otras cosas. Recordemos que la producci\u00f3n nacional viene en picada desde mucho antes de las sanciones, y los factores que causaron ese descalabro siguen estando presentes.<\/p>\n\n\n\n

Las condiciones de borde que condicionan la operaci\u00f3n petrolera, que nada tienen que ver con las sanciones de la OFAC, como suministro el\u00e9ctrico confiable, presencia de bandas armadas y guerrilleros en el territorio nacional, vandalismo, corrupci\u00f3n e inseguridad jur\u00eddica, son hoy un obst\u00e1culo insalvable para su recuperaci\u00f3n. Adem\u00e1s, el presente arreglo institucional y fiscal petrolero hace de Venezuela una de las provincias petrol\u00edferas menos atractivas a la inversi\u00f3n de las operadoras internacionales. Sin cambios sustantivos en las condiciones de borde, que tomar\u00e1n tiempo y un cambio pol\u00edtico, que hoy todav\u00eda es solo una esperanza, es poco probable que la magia d\u00e9 resultados, a pesar de la flexibilizaci\u00f3n de las sanciones.<\/p>\n\n\n\n

Si analizamos las diferentes combinaciones de eventos pol\u00edtico\/econ\u00f3micos y le solapamos los diferentes rumbos que la liberalizaci\u00f3n de sanciones pueda tomar, podemos esbozar cuatro escenarios bien definidos, que ilustran la dificultad que enfrenta recuperar la industria petrolera:<\/p>\n\n\n\n

El escenario m\u00e1s pesimista, denominado \u201cM\u00e1s de lo mismo\u201d: Se caracteriza por una continua inestabilidad pol\u00edtica en el que el r\u00e9gimen, impopular e ineficiente, se aferra al poder y precipita la cancelaci\u00f3n de las Licencias de la OFAC, con la producci\u00f3n de petr\u00f3leo languideciendo.<\/p>\n\n\n\n

El escenario de \u201cCrisis Recurrente\u201d: Corresponde a una transici\u00f3n negociada y lenta, de forma de mantener las licencias, pero las mismas no pueden ser aprovechadas, ya que los que pueden invertir en la recuperaci\u00f3n ven un riesgo pa\u00eds muy alto: la producci\u00f3n de petr\u00f3leo tiene un ligero repunte.<\/p>\n\n\n\n

El escenario \u201cGatopardo\u201d, en el cual una transici\u00f3n pol\u00edtica se materializa, pero sin el consenso pol\u00edtico que se requiere para romper con dogmas del pasado. Algunos sectores se empe\u00f1an en no modificar la institucionalidad actual y se aferran a la idea estatista de recuperar la industria v\u00eda PDVSA, hoy financiera y operacionalmente en bancarrota; esto tender\u00e1 a descapitalizar al Estado y limitar\u00e1 el crecimiento de la producci\u00f3n de hidrocarburos muy por debajo de su real potencial.<\/p>\n\n\n\n

El escenario denominado \u201cNuevo Horizonte\u201d: Donde los cambios pol\u00edticos, institucionales, fiscales y la atracci\u00f3n del mayor capital privado se materializan y la industria se dinamiza por la participaci\u00f3n del capital privado nacional y extranjero. En ese escenario, en un per\u00edodo razonable (digamos 8 a\u00f1os) la producci\u00f3n regresa a los niveles que tuvo hace ya veinte a\u00f1os -tras una inversi\u00f3n de alrededor de 100.000 millones de d\u00f3lares americanos.<\/p>\n\n\n\n

A manera de ilustraci\u00f3n, mostramos en el gr\u00e1fico siguiente la producci\u00f3n correspondiente a cada uno de estos escenarios<\/em>. En las curvas podemos ver que las solas licencias tiene un efecto de corto plazo, si no va acoplado a los cambios que ya mencionamos.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Estos escenarios<\/em>, m\u00e1s que predicciones, son visualizaciones educadas para tratar de comunicar que para que la \u201cmagia\u201d funcione, se necesitan condiciones que hoy no existen.<\/p>\n\n\n\n

La combinaci\u00f3n de la falta de institucionalidad, gobernabilidad y transparencia, aunada a la idea generalizada de que recobrar la industria petrolera es cuesti\u00f3n de licencias, es una verdadera desgracia para Venezuela, pues crea un espejismo que decepcionar\u00e1. Y si a eso le sumamos la creencia de ciertos actores internacionales de que el pa\u00eds puede, sin un cambio pol\u00edtico estructural, convertirse en una pieza crucial en el ajedrez petrolero del hemisferio, perderemos una de las mayores palancas que existen hoy para la recuperaci\u00f3n de la democracia.<\/p>\n\n\n\n

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Juan Szabo<\/strong> <\/em>es ingeniero Mec\u00e1nico\/Petrolero con B.S. y se M.S. de la Universidad de Houston con m\u00e1s 50 a\u00f1os de experiencia en empresas de servicios petroleros, empresas integradas internacionales, empresas nacionales, peque\u00f1as empresas p\u00fablicas y privadas. Ha asesorado en temas de energ\u00eda a empresas petroleras, fondos de inversi\u00f3n e instituciones multinacionales. Luis A. Pacheco<\/em><\/strong>, Nonresident Fellow, Center for Energy Studies, Rice\u2019s University Baker Institute for Public Policy. Los puntos de vista expresados no necesariamente son los de EnergiesNet.com.<\/p>\n\n\n\n

Nota del Editor: Este art\u00edculo fue originalmente publicado en La Gran Aldea <\/em>el 16 de noviembre, 2023. Reproducimos el mismo en beneficio de los lectores. EnergiesNet.com no se hace responsable por los juicios de valor emitidos por sus colaboradores y columnistas de opini\u00f3n y an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculo original<\/a><\/p>\n\n\n\n

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energiesnet.com 26 11 2023<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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