{"id":23035,"date":"2024-09-18T15:22:55","date_gmt":"2024-09-18T19:22:55","guid":{"rendered":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/?p=23035"},"modified":"2024-09-18T15:23:02","modified_gmt":"2024-09-18T19:23:02","slug":"el-largo-trecho-entre-la-retorica-y-la-practica-de-la-eficiencia-energetica-javier-garcia-breva","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/el-largo-trecho-entre-la-retorica-y-la-practica-de-la-eficiencia-energetica-javier-garcia-breva\/","title":{"rendered":"El largo trecho entre la ret\u00f3rica y la pr\u00e1ctica de la eficiencia energ\u00e9tica &#8211; Javier Garc\u00eda Breva"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las normas de eficiencia energ\u00e9tica son indicativas y no vinculantes para los gobiernos, por lo que su cumplimiento puede limitarse a la ret\u00f3rica de citarlas mil veces y no aplicarlas<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"600\" height=\"400\" src=\"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/ilustracion_politicas_eficiencia-bing.jpg\" alt=\"Los pol\u00edticos pasan absolutamente de la eficiencia energ\u00e9tica.\nBING\" class=\"wp-image-23036\" srcset=\"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/ilustracion_politicas_eficiencia-bing.jpg 600w, https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-content\/uploads\/2024\/09\/ilustracion_politicas_eficiencia-bing-300x200.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Los pol\u00edticos pasan absolutamente de la eficiencia energ\u00e9tica. BING<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por Javier Garc\u00eda Breva          <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cLa aplicaci\u00f3n del principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d implica un cambio del modelo tradicional de producci\u00f3n y consumo de energ\u00eda, basado en grandes proveedores dominados por los combustibles f\u00f3siles y consumidores pasivos que asumen precios, hacia un sistema m\u00e1s flexible, que incorpore las tecnolog\u00edas renovables, se centre en los consumidores activamente comprometidos y promueva las soluciones m\u00e1s eficientes para la neutralidad clim\u00e1tica\u201d. \u201cLa hip\u00f3tesis de base es que la mejor energ\u00eda es la que no se produce porque no hay necesidad de utilizarla\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed se describe la importancia de la eficiencia energ\u00e9tica en la Recomendaci\u00f3n (UE) 2021\/1749, sobre la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica del principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d, que despliega el cat\u00e1logo m\u00e1s completo de medidas para todos los sectores de actividad que ha tenido su continuidad en la Recomendaci\u00f3n (UE) 2024\/2143, publicada el 9 de agosto.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\"><strong>La eficiencia energ\u00e9tica modifica el modelo energ\u00e9tico tradicional<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El enfoque hol\u00edstico del ahorro de energ\u00eda modifica el modelo energ\u00e9tico tradicional centrado en la oferta de grandes infraestructuras energ\u00e9ticas que se rentabilizan a trav\u00e9s de los peajes, sin riesgo para los inversores. Pero ese enfoque de la eficiencia energ\u00e9tica no se ha trasladado al dise\u00f1o del mercado el\u00e9ctrico ni a la conformaci\u00f3n de precios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La relevancia del principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d deriva de su definici\u00f3n en el Reglamento (UE) 2018\/1999, de la gobernanza de energ\u00eda y clima: antes de decidir una inversi\u00f3n en nuevas infraestructuras energ\u00e9ticas se tendr\u00e1n en cuenta soluciones alternativas rentables de eficiencia energ\u00e9tica, previo an\u00e1lisis de demanda y de costes y beneficios que aseguren que los ingresos superan a los costes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Directiva (UE) 2023\/1791, de eficiencia energ\u00e9tica, en su art\u00edculo 3 establece que cada Estado miembro desarrollar\u00e1 la metodolog\u00eda para evaluar los costes y beneficios de la eficiencia energ\u00e9tica de forma sistem\u00e1tica, teniendo en cuenta el ciclo de vida, la flexibilidad del lado de la demanda y el seguimiento de c\u00f3mo se aplica el principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d. Sin embargo, las normas de eficiencia energ\u00e9tica, que anteponen la demanda a la oferta, son indicativas y no vinculantes para los gobiernos, por lo que su cumplimiento puede limitarse a la ret\u00f3rica de citarlas mil veces y no aplicarlas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\"><strong>A qu\u00e9 decisiones afecta la prioridad de la eficiencia energ\u00e9tica<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Recomendaci\u00f3n (UE) 2024\/2143, sobre directrices en lo que respecta al principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d, desarrolla el art\u00edculo 3 de la directiva de eficiencia energ\u00e9tica sobre la metodolog\u00eda para evaluar el an\u00e1lisis cote-beneficio de las medidas de eficiencia energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El cambio del modelo de producci\u00f3n y consumo de energ\u00eda supone modificar las prioridades en el sistema energ\u00e9tico. La flexibilidad del lado de la demanda y los instrumentos de eficiencia energ\u00e9tica, principalmente los recursos distribuidos, sirven para reducir la necesidad de nueva generaci\u00f3n y nuevas infraestructuras energ\u00e9ticas. Las inversiones habr\u00e1n de ser coherentes con la evoluci\u00f3n de la demanda prevista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Recomendaci\u00f3n (UE) 2024\/2143 especifica las decisiones a las que afecta la aplicaci\u00f3n del principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d. En primer lugar, la planificaci\u00f3n p\u00fablica, como el PNIEC, planes de redes, planificaci\u00f3n del transporte, planes de movilidad, planes locales de calefacci\u00f3n y refrigeraci\u00f3n y la planificaci\u00f3n privada, como las estrategias empresariales y la planificaci\u00f3n inmobiliaria.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El redactor recomienda<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a class=\"\" href=\"https:\/\/elperiodicodelaenergia.com\/que-hemos-hecho-para-merecer-estos-edificios\/\"><\/a><a class=\"\" href=\"https:\/\/elperiodicodelaenergia.com\/que-hemos-hecho-para-merecer-estos-edificios\/\"><\/a><a class=\"\" href=\"https:\/\/elperiodicodelaenergia.com\/que-hemos-hecho-para-merecer-estos-edificios\/\">Qu\u00e9 hemos hecho para merecer estos edificios<\/a><br><\/li>\n\n\n\n<li><a class=\"\" href=\"https:\/\/elperiodicodelaenergia.com\/la-formula-de-la-union-europea-para-triplicar-la-capacidad-de-energias-renovables\/\"><\/a><a class=\"\" href=\"https:\/\/elperiodicodelaenergia.com\/la-formula-de-la-union-europea-para-triplicar-la-capacidad-de-energias-renovables\/\"><\/a><a class=\"\" href=\"https:\/\/elperiodicodelaenergia.com\/la-formula-de-la-union-europea-para-triplicar-la-capacidad-de-energias-renovables\/\">La f\u00f3rmula de la Uni\u00f3n Europea para triplicar la capacidad de energ\u00edas renovables<\/a><br><\/li>\n\n\n\n<li><a class=\"\" href=\"https:\/\/elperiodicodelaenergia.com\/el-objetivo-fit-for-55-naufraga\/\"><\/a><a class=\"\" href=\"https:\/\/elperiodicodelaenergia.com\/el-objetivo-fit-for-55-naufraga\/\"><\/a><a class=\"\" href=\"https:\/\/elperiodicodelaenergia.com\/el-objetivo-fit-for-55-naufraga\/\">El objetivo &#8216;Fit for 55&#8217; naufraga<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En segundo lugar, las decisiones sobre pol\u00edticas nacionales, regionales y locales, como la regulaci\u00f3n del mercado de la energ\u00eda, normas y est\u00e1ndares, sistemas de financiaci\u00f3n, impuestos sobre la energ\u00eda y el CO2 o medidas de sensibilizaci\u00f3n. En tercer lugar, decisiones sobre inversiones importantes, como interconexiones e infraestructuras de redes, renovables a gran escala, capacidades de producci\u00f3n de hidr\u00f3geno y almacenamiento, proyectos de edificios o nuevas infraestructuras de transporte.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se deber\u00e1 garantizar que las decisiones sean coherentes con el principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d y que los proyectos por fases o plurianuales se traten en su totalidad, como una \u00fanica inversi\u00f3n. Afectan tanto a los sectores energ\u00e9ticos como los no energ\u00e9ticos, construcci\u00f3n, transporte, agua, tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, comunicaciones, agricultura y ganader\u00eda y sectores financieros, como consumidores finales de energ\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\"><strong>La eficiencia energ\u00e9tica se puede evaluar, cuantificar y monetizar<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La directiva de eficiencia energ\u00e9tica exige a los Estados miembros que establezcan metodolog\u00edas de costes y beneficios para evaluar los beneficios de las soluciones de eficiencia energ\u00e9tica. Se trata de evaluar tecnolog\u00edas, procesos y pr\u00e1cticas que reduzcan la cantidad de energ\u00eda necesaria proporcionando el mismo rendimiento. Incluyen las alternativas para el ahorro de uso final de la energ\u00eda, recursos del lado de la demanda y flexibilidad del sistema y el transporte y distribuci\u00f3n eficiente de la energ\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se describen cerca de cincuenta soluciones o alternativas de eficiencia energ\u00e9tica, tanto para los sectores energ\u00e9ticos como no energ\u00e9ticos, destacando, entre otras, la flexibilidad del lado de la demanda mediante recursos distribuidos, agregaci\u00f3n, electrificaci\u00f3n de la demanda, tarifas por uso, calefacci\u00f3n renovable, rehabilitaci\u00f3n energ\u00e9tica, edificios de cero emisiones, aplicaciones inteligentes, recarga bidireccional de veh\u00edculos el\u00e9ctricos, modos de transporte eficientes, autoconsumo, almacenamiento, redes inteligentes o riego eficiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La evaluaci\u00f3n de las soluciones de eficiencia energ\u00e9tica incluir\u00e1 un an\u00e1lisis de viabilidad t\u00e9cnica, un an\u00e1lisis financiero de costes y beneficios directos y un an\u00e1lisis econ\u00f3mico que incluya los beneficios externos de la eficiencia energ\u00e9tica para la sociedad, como los efectos en el medio ambiente, la salud, la calidad del aire y otros impactos sociales que no se recogen en un an\u00e1lisis financiero.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La evaluaci\u00f3n de las externalidades o beneficios a\u00f1adidos de la eficiencia energ\u00e9tica debe tomar en consideraci\u00f3n todos los beneficios para no ser parcial, deber\u00e1n cuantificarse en unidades f\u00edsicas los impactos y monetizarlos, estableciendo un valor para beneficios que a simple vista no tienen valor de mercado. Se describen t\u00e9cnicas de cuantificaci\u00f3n y monetizaci\u00f3n de los beneficios sociales, ambientales y econ\u00f3micos de las distintas alternativas de eficiencia energ\u00e9tica que afectan al confort en espacios interiores, pobreza energ\u00e9tica, valor de los inmuebles, ruido, gases de efecto invernadero, calidad del aire, uso del agua, residuos, uso de la tierra, biodiversidad, puestos de trabajo, productividad, ahorro de energ\u00eda, seguridad energ\u00e9tica, innovaci\u00f3n y competitividad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De esta manera, se lleva a la pr\u00e1ctica la conclusi\u00f3n m\u00e1s importante de la Directiva (UE) 2023\/1791, de eficiencia energ\u00e9tica, que reconoce al ahorro de energ\u00eda un valor econ\u00f3mico capaz de generar inversi\u00f3n, ingresos y riqueza, en contraposici\u00f3n al modelo energ\u00e9tico tradicional que prescinde de la eficiencia energ\u00e9tica como un sobrecoste que reduce los ingresos del sistema, su sostenibilidad econ\u00f3mica, y apuesta por las grandes inversiones sin estudios de demanda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\"><strong>El principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d exige modificar el mercado de la energ\u00eda<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La aplicaci\u00f3n del principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d depende de los gobiernos, pero las decisiones sobre inversiones energ\u00e9ticas corresponden a los agentes que intervienen en los mercados energ\u00e9ticos. La Recomendaci\u00f3n de Bruselas los identifica con los responsables pol\u00edticos, las entidades reguladas, los operadores de las redes que constituyen \u201cmonopolios naturales\u201d, agentes del mercado y los consumidores finales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre las responsabilidades de cada uno de ellos, la Recomendaci\u00f3n (UE) 2024\/2143 destaca, entre otras, la revisi\u00f3n de las pol\u00edticas existentes y de la regulaci\u00f3n del mercado de la energ\u00eda, para incluir y valorar los beneficios de la eficiencia energ\u00e9tica y la flexibilidad. La planificaci\u00f3n energ\u00e9tica deber\u00e1 contemplar soluciones de eficiencia energ\u00e9tica para cualquier inversi\u00f3n en redes, interconexiones e infraestructuras de transporte.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las entidades reguladas y los operadores de redes deber\u00e1n aplicar el principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d sobre la base de un an\u00e1lisis de costes y beneficios, lo que implica utilizar el potencial de flexibilidad del lado de la demanda, evaluando tanto las soluciones del lado de la demanda como de la oferta para proteger a los consumidores de los costes evitables, utilizando las tarifas para incentivar a los consumidores a usar menos energ\u00eda. Los productores de energ\u00eda, de almacenamiento, proveedores y agregadores pueden utilizar los sistemas de obligaciones de eficiencia energ\u00e9tica (FNEE, CAE) de la Directiva (UE) 2023\/1791 para reducir el consumo de energ\u00eda de los clientes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los consumidores finales forman parte de los sectores no energ\u00e9ticos que producen, almacenan, venden y consumen energ\u00eda e invierten en activos detr\u00e1s del contador, incluidos el autoconsumo, almacenamiento, edificios o veh\u00edculos el\u00e9ctricos. Sus comportamientos de ahorro dependen de que se les faciliten instrumentos de eficiencia energ\u00e9tica e incentivos para que adopten tecnolog\u00edas que reduzcan el consumo de energ\u00eda, a\u00f1adan flexibilidad en la demanda y participen, a trav\u00e9s de los agregadores independientes, en los mercados energ\u00e9ticos como consumidores activos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading has-medium-font-size\"><strong>La mejor energ\u00eda es la que no se produce porque no se necesita<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Recomendaci\u00f3n (UE) 2024\/2143 recoge las mismas directrices y ejemplos de medidas viables para llevar a la pr\u00e1ctica el principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d en los mercados de electricidad, suministro y distribuci\u00f3n de energ\u00eda, industria y servicios, edificios, transporte, agua, TIC y sector financiero que se recog\u00edan en la Recomendaci\u00f3n (UE) 2021\/1749. Ambas recomendaciones son los mejores documentos sobre eficiencia energ\u00e9tica de la Comisi\u00f3n Europea que demuestran con ejemplos pr\u00e1cticos que la eficiencia energ\u00e9tica es la tecnolog\u00eda m\u00e1s accesible y madura que decidir\u00e1 la transici\u00f3n energ\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Comisi\u00f3n Europea, cuando insiste en aumentar las inversiones en redes, hidr\u00f3geno, gas y, m\u00e1s recientemente, en energ\u00eda nuclear, incumple el principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d que proclama en sus directivas y recomendaciones, pues sigue el criterio de quienes aseguran que la seguridad energ\u00e9tica la garantizan la sobreinversi\u00f3n en energ\u00eda centralizada a gran escala y la neutralidad tecnol\u00f3gica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El hecho de que exista m\u00e1s inter\u00e9s en c\u00f3mo incrementar la demanda energ\u00e9tica, que hoy no existe, para estas inversiones, algunas de ellas muy caras e inmaduras, o que se haya renunciado a modificar la conformaci\u00f3n de precios del mercado el\u00e9ctrico, indica que se ha perdido la coherencia. Las recomendaciones sobre el principio de \u201cprimero, la eficiencia energ\u00e9tica\u201d as\u00ed lo demuestran. La no reforma del mercado el\u00e9ctrico y el retorno a los pagos por capacidad de la Directiva (UE) 2024\/1711, sobre la configuraci\u00f3n del mercado de la electricidad, es la constataci\u00f3n de que a\u00fan persiste la desconfianza sobre las tecnolog\u00edas renovables y la eficiencia energ\u00e9tica, as\u00ed como la resistencia de los reguladores a que los mercados energ\u00e9ticos se abran a la competencia de los consumidores activos para reducir al m\u00ednimo las necesidades energ\u00e9ticas y las emisiones de gases de efecto invernadero.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">___________________________________________________-<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Francisco Javier Garc\u00eda Breva <\/em><\/strong>  es un\u00a0pol\u00edtico espa\u00f1ol, diputado en la vii y viii legislaturas de las Cortes Generales. Ha centrado su carrera pol\u00edtica en la defensa de las energ\u00edas renovables. \u00a0Los puntos de vista expresados no necesariamente son los de EnergiesNet.com.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nota del Editor:\u00a0Este art\u00edculo fue originalmente publicado en El Pa\u00eds, el 29 de julio 2024. Reproducimos el mismo en beneficio de los lectores.\u00a0EnergiesNet.com no se hace responsable por los juicios de valor emitidos por sus colaboradores y columnistas de opini\u00f3n y an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"https:\/\/elperiodicodelaenergia.com\/el-largo-trecho-entre-la-retorica-y-la-practica-de-la-eficiencia-energetica\/\">El largo trecho entre la ret\u00f3rica y la pr\u00e1ctica de la eficiencia energ\u00e9tica (elperiodicodelaenergia.com<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aviso de uso: Este sitio contiene material protegido por derechos de autor cuyo uso no siempre ha sido espec\u00edficamente autorizado por el propietario de los derechos. Ponemos a disposici\u00f3n dicho material en nuestro esfuerzo por avanzar en la comprensi\u00f3n de cuestiones de importancia social, medioambiental y humanitaria. Creemos que esto constituye un \u00abuso justo\u00bb de dicho material protegido por derechos de autor, tal y como se establece en la secci\u00f3n 107 de la Ley de Derechos de Autor de los Estados Unidos. De acuerdo con el T\u00edtulo 17 U.S.C. Secci\u00f3n 107. Para m\u00e1s informaci\u00f3n, visite: http:\/\/www.law.cornell.edu\/uscode\/17\/107.shtml<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">EnergiesNet.com alienta a las personas a reproducir, reimprimir, y divulgar a trav\u00e9s de los medios audiovisuales e Internet, los comentarios editoriales y de opini\u00f3n de Petroleumworld, siempre y cuando esa reproducci\u00f3n identifique, a el autor, y la fuente original, http:\/\/www.petroleumworld.com y se haga dentro de el uso normal (fair use) de la doctrina de la secci\u00f3n 107 de la Ley de derechos de autor de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica (US Copyright).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">EnergiesNet.com 18 09 2023<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las normas de eficiencia energ\u00e9tica son indicativas y no vinculantes para los gobiernos, por lo que su cumplimiento puede limitarse a la ret\u00f3rica de citarlas mil veces y no aplicarlas Por Javier Garc\u00eda Breva \u201cLa aplicaci\u00f3n del 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