{"id":25401,"date":"2025-04-25T13:06:01","date_gmt":"2025-04-25T17:06:01","guid":{"rendered":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/?p=25401"},"modified":"2025-04-25T13:12:56","modified_gmt":"2025-04-25T17:12:56","slug":"fin-de-la-era-chevron-el-desafio-de-pdvsa-segun-luis-a-pacheco","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/fin-de-la-era-chevron-el-desafio-de-pdvsa-segun-luis-a-pacheco\/","title":{"rendered":"Fin de la Era Chevron y el Desaf\u00edo de PDVSA seg\u00fan Luis A. Pacheco"},"content":{"rendered":"\n

Un an\u00e1lisis de Luis A. Pacheco sobre los retos estructurales y estrat\u00e9gicos que enfrenta PDVSA tras el retiro de Chevron<\/p>\n\n\n\n

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Pacheco nos habla en la entrevista de las perspectivas y desaf\u00edos de PDVSA en un entorno de sanciones y cambios estructurales.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Entrevista por PDVSA Ad Hoc<\/p>\n\n\n\n

Entrevista a Luis A. Pacheco<\/h1>\n\n\n\n

El Dr. Luis A. Pacheco es investigador no residente del Centro de Estudios Energ\u00e9ticos del Instituto Baker. Cuenta con m\u00e1s de 35 a\u00f1os de experiencia en la industria energ\u00e9tica, incluidos 17 a\u00f1os en PDVSA, la compa\u00f1\u00eda petrolera nacional de Venezuela, donde ocup\u00f3 altos cargos como el de CEO de BITOR (filial de crudo pesado de PDVSA) y Director Ejecutivo de Planificaci\u00f3n Corporativa.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n fue Vicepresidente Senior de Planificaci\u00f3n y Tecnolog\u00eda en Pacific Exploration & Production (2008-2016), la mayor empresa privada de petr\u00f3leo y gas de Colombia y Per\u00fa.<\/p>\n\n\n\n

Pacheco ha impartido clases en la Universidad Sim\u00f3n Bol\u00edvar (Venezuela) y conferencias en instituciones como la Universidad de los Andes (Colombia), el Tecnol\u00f3gico de Monterrey (M\u00e9xico), Harvard y Georgetown. Es ingeniero mec\u00e1nico de la Universidad del Zulia (Venezuela), con t\u00edtulos de m\u00e1ster de la Universidad de Manchester y de doctorado de la Universidad de Londres.<\/p>\n\n\n\n

1.<\/strong>\u2060<\/strong> <\/strong>\u2060<\/strong>Profesor Pacheco, desde una perspectiva hist\u00f3rica e institucional, \u00bfqu\u00e9 representa la salida de Chevron de Venezuela para la industria petrolera nacional y su posicionamiento en el sistema energ\u00e9tico global?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La licencia general 41B obliga a Chevron a paralizar sus operaciones donde PDVSA es socia, reactivando las sanciones a la compa\u00f1\u00eda estatal. Esto es evidencia de que inversiones de largo plazo, como son las petroleras, no pueden basarse en permisos temporales, como son las licencias de la OFAC, o en arreglos institucionales cuyo fundamento pol\u00edtico es fr\u00e1gil. Hoy d\u00eda, infortunadamente, y a pesar de las licencias de los \u00faltimos a\u00f1os, que le han dado cierto aliento a su industria petrolera, Venezuela es un actor menor en el mundo energ\u00e9tico global, muy por debajo del potencial que su base de recursos justificar\u00eda. La retirada de Chevron, y de las otras petroleras internacionales, reduce a\u00fan m\u00e1s su relevancia en el sector.<\/p>\n\n\n\n

2.<\/strong>\u2060<\/strong> <\/strong>\u2060<\/strong>Considerando el rol operativo de Chevron en varias empresas mixtas, \u00bfqu\u00e9 consecuencias t\u00e9cnicas, productivas y econ\u00f3micas inmediatas prev\u00e9 usted sobre los yacimientos que quedar\u00e1n bajo control exclusivo de PDVSA?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Uno pudiera especular con que, en un corto plazo, PDVSA y sus t\u00e9cnicos deben ser capaces de mantener la producci\u00f3n y las instalaciones \u2013 adem\u00e1s no est\u00e1 muy claro si Chevron se quedar\u00eda en el pa\u00eds, como estaba antes de la licencia 41, salvaguardando sus activos; hay que recordar que Chevron tiene un contrato firmado con PDVSA, por cierto, confidencial, podemos presumir debe imponer alguna obligaci\u00f3n en ese sentido. <\/p>\n\n\n\n

Las dificultades que debe afrontar la estatal estar\u00edan en otros frentes. Primero, \u00bfa cu\u00e1l mercado se dirigir\u00eda la producci\u00f3n que, con la licencia general 41, pod\u00eda ir a los EE. UU.?; los mercados asi\u00e1ticos, por v\u00edas \u201csecundarias\u201d, materializan descuentos importantes en el precio. Segundo, \u00bfpara la producci\u00f3n en la faja del Orinoco, de d\u00f3nde provendr\u00eda el diluente que hasta ahora ven\u00eda importando Chevron? Sin ese diluente, la producci\u00f3n de crudo diluido o transporte a los mejoradores se complicar\u00eda. Tercero, \u00bfpuede PDVSA operar de manera continua el mejorador del crudo de la Faja? De los cuatro mejoradores de los proyectos de la Faja del Orinoco, todos construidos a partir de la Apertura Petrolera, solo uno se ha mantenido en operaci\u00f3n: PetroPiar (Chevron), sobre todo durante la vigencia de la Licencia 41. Y cuarto, ante las necesidades fiscales del Estado, que ahora se profundizan, \u00bfcu\u00e1nta inversi\u00f3n en esos contratos est\u00e1 dispuesto el r\u00e9gimen a permitir? <\/p>\n\n\n\n

3.<\/strong>\u2060<\/strong>  \u00bfEst\u00e1 la actual estructura de PDVSA en condiciones de absorber, mantener y operar con eficiencia los activos que Chevron deja atr\u00e1s, o estamos ante una probable contracci\u00f3n de la producci\u00f3n y da\u00f1o de la infraestructura con la cual operaba Chevron?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La respuesta a esta pregunta es una combinaci\u00f3n de las respuestas a las preguntas anteriores. No es solo un tema de gente o estructura, que son importantes, sino de que el arreglo institucional y pol\u00edtico   dentro del cual se desenvuelve PDVSA, hoy, la ata de manos y, por m\u00e1s que quisiera o tuviera los recursos t\u00e9cnicos, no puede obrar milagros. La existencia de las licencias y la aplicaci\u00f3n de la llamada ley antibloqueo, le permit\u00edan soslayar esos obst\u00e1culos estructurales, pero como ya dije, eso ha demostrado ser una estructura fr\u00e1gil e insostenible.<\/p>\n\n\n\n

4.<\/strong>\u2060<\/strong> \u00bfQu\u00e9 horizonte de recuperaci\u00f3n productiva considera realista para el pa\u00eds, en caso de un cambio en las condiciones pol\u00edticas y regulatorias? \u00bfHablamos de a\u00f1os, de d\u00e9cadas, o de un proceso incierto?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tratar de contestar eso con certidumbre es muy dif\u00edcil. Cualquier cambio pol\u00edtico que mejore el marco institucional y que reconozca, como lo hizo la Apertura Petrolera de la d\u00e9cada de los 90 del pasado siglo, de la necesidad de atraer capital privado (como de facto lo han hecho en este siglo los gobiernos chavistas) es solo un primer paso. De la palabra al hecho, tomar\u00e1 al menos a\u00f1os, pero aclarando que el pa\u00eds cuenta con ventajas competitivas. Tambi\u00e9n es crucial recordar que el petr\u00f3leo y el gas son negocios globales, y las condiciones de ese mercado tambi\u00e9n tendr\u00e1n un rol fundamental.<\/p>\n\n\n\n

5.<\/strong>\u2060<\/strong> <\/strong>\u2060<\/strong>Usted presidi\u00f3 la Junta Administradora ad hoc de PDVSA. \u00bfQu\u00e9 balance hace de esa experiencia como mecanismo de protecci\u00f3n patrimonial y qu\u00e9 lecciones deja para una eventual reconstrucci\u00f3n institucional de la industria?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Desde el punto de vista profesional, fue una experiencia enriquecedora poder contribuir a lo que en ese momento se defini\u00f3 como una estrategia coyuntural para salvaguardar activos que se vislumbraban a las puertas de ser rematados por los acreedores. El trabajo legal y operativo que esa junta sigue llevando a cabo, a pesar de las dificultades y de los ataques desde ambos lados del espectro pol\u00edtico, es de admirar. Ahora bien, la lecci\u00f3n m\u00e1s importante, y que deb\u00edamos haber aprendido desde la estatizaci\u00f3n del a\u00f1o 1975, es que la falta de alineaci\u00f3n entre los intereses pol\u00edticos de corto plazo y los objetivos empresariales, es el mayor obst\u00e1culo en el camino de una empresa estatal, y que esa alineaci\u00f3n es casi siempre muy dif\u00edcil de obtener.<\/p>\n\n\n\n

6.<\/strong>\u2060<\/strong> <\/strong>\u2060<\/strong>CITGO ha sido presentada por muchos como el \u201cactivo estrat\u00e9gico\u201d m\u00e1s valioso que queda en manos de la Rep\u00fablica. \u00bfCu\u00e1l es su diagn\u00f3stico actual sobre su situaci\u00f3n legal, operativa y pol\u00edtica? \u00bfPuede ser una palanca para la recuperaci\u00f3n nacional o su destino est\u00e1 en riesgo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El presidente de Maraven acostumbraba a decir que cuando alguien justificaba una inversi\u00f3n como estrat\u00e9gica, \u00e9l se agarraba a su cartera, pues seguro era una mala inversi\u00f3n. Ahora bien, lo que hoy llamamos CITGO, que es lo que queda de la de la denominada \u201cInternacionalizaci\u00f3n\u201d de PDVSA a finales del siglo XX, fue sin duda una estrategia exitosa para asegurar mercado a la creciente producci\u00f3n de crudos pesados que se proyectaba en ese entonces; esa estrategia, fue copiada despu\u00e9s por los \u00e1rabes y m\u00e1s recientemente por PEMEX. <\/p>\n\n\n\n

Desde que lleg\u00f3 Hugo Ch\u00e1vez al poder, y en particular Rafael Ram\u00edrez a PDVSA, comenz\u00f3 un desmantelamiento de la internacionalizaci\u00f3n, vendiendo refiner\u00edas, en EE. UU. y Europa, en procesos poco transparentes y sin destino declarado para esos ingresos. Al final solo qued\u00f3 CITGO, con tres refiner\u00edas y activos asociados, que, aunque no se alcanz\u00f3 a vender, s\u00ed fue empe\u00f1ada en procesos de endeudamiento por el r\u00e9gimen actual.<\/p>\n\n\n\n

A la pregunta: \u00bfes CITGO un activo estrat\u00e9gico, hoy? La pregunta deber\u00eda ser: \u00bfcu\u00e1l es la estrategia, hoy? Si PDVSA tuviera hoy la producci\u00f3n para enviar a CITGO, pues CITGO ser\u00eda un buen activo de tener, dependiendo de su rentabilidad. Si no fuera de PDVSA, la misma producci\u00f3n pudiera ir a CITGO u otras refiner\u00edas en el golfo de M\u00e9xico (Am\u00e9rica), a las mismas condiciones de mercado, muy distinto a cuando se dise\u00f1\u00f3 la internacionalizaci\u00f3n. Hay gente que piensa que, en una coyuntura de cambio pol\u00edtico, tener CITGO facilitar\u00eda traer combustibles a Venezuela y quiz\u00e1s por eso la considera estrat\u00e9gica; una opini\u00f3n leg\u00edtima. Pero no debemos olvidar que, en la realidad, legalmente, la propiedad de CITGO est\u00e1 en manos de un juez en Delaware que preside sobre una subasta para pagar a los acreedores de la rep\u00fablica y de PDVSA, resultado de las acciones de las administraciones chavistas. Y que no se ha perdido a\u00fan gracias a las acciones legales de la junta ad hoc y la protecci\u00f3n del ejecutivo norteamericano.<\/p>\n\n\n\n

7.\u2060 \u2060M\u00e1s all\u00e1 del caso Chevron, \u00bfqu\u00e9 condiciones cree usted que deben darse para que el capital nacional e internacional vuelva a confiar en el sector energ\u00e9tico venezolano? \u00bfQu\u00e9 reformas son prioritarias?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Aunque ese es un tema multivariable, pienso que lo principal es restablecer la institucionalidad del pa\u00eds, que necesariamente pasa por un cambio pol\u00edtico basado en elecciones justas y transparentes. El respeto al derecho de propiedad, la seguridad jur\u00eddica en general, las leyes laborales, las condiciones de seguridad f\u00edsica, ser\u00edan todas partes fundamentales de esa prioridad. Si miramos a Colombia a principios del siglo XXI, eso fue, a grandes rasgos, en lo que trabajaron para atraer exitosamente el capital para la industria. Las compa\u00f1\u00edas est\u00e1n dispuestas a tomar los riesgos del negocio, si ven sostenible el andamiaje institucional que mitiga los riesgos de superficie.<\/p>\n\n\n\n

8.\u2060 \u2060\u00bfConsidera importante una nueva Ley de Hidrocarburos? \u00bfQu\u00e9 aspectos relevantes debe cubrir?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Una mejor ley de hidrocarburos es sin duda crucial, pero una que tenga un consenso pol\u00edtico suficientemente robusto para que sea sostenible en el tiempo. Es por ello, que debe trabajarse en buscar nuevas s\u00edntesis, entre la visi\u00f3n estatista que nos ha acompa\u00f1ado durante la mayor parte de nuestra vida republicana y que condujo al monopolio petrolero y el entendimiento sincero de que ese modelo no nos es \u00fatil para el desarrollo de los recursos que tenemos. <\/p>\n\n\n\n

9.\u2060 \u2060Finalmente, si tuviera que trazar los elementos de una hoja de ruta m\u00ednima para la reestructuraci\u00f3n de PDVSA o de la industria de los hidrocarburos en general, \u00bfcu\u00e1les ser\u00edan sus pilares fundamentales desde una visi\u00f3n t\u00e9cnica y de gobernanza?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

No existe una hoja de ruta m\u00ednima, o acometes los cambios necesarios debidamente consensuados, o corres el riesgo de quedarte a medio camino. En todo caso, pienso que hay que empezar por definir los objetivos. La discusi\u00f3n no es acerca de las herramientas, sino acerca de qu\u00e9 queremos lograr a partir de desarrollar una industria petrolera moderna y din\u00e1mica. Si le preguntamos a un ingeniero, hablar\u00e1 de barriles y pies c\u00fabicos. Si le preguntamos a un abogado, hablar\u00e1 de leyes. Si le preguntamos a un economista, hablar\u00e1 de regal\u00eda e impuestos. Si le preguntamos a un pol\u00edtico, pensar\u00e1 en c\u00f3mo repartir la renta. <\/p>\n\n\n\n

As\u00ed las cosas, es tarea del liderazgo encontrar s\u00edntesis efectivas entre objetivos que pueden ser contradictorios, pero estando dispuesto a adaptarse a una realidad din\u00e1mica. Yo pudiera suscribir, por ejemplo, la idea de una Agencia Nacional de Hidrocarburos, a lo noruego o brasilero, pero, as\u00ed como esas agencias representan las idiosincrasias y realidades de esos pa\u00edses, debo preguntarme c\u00f3mo implantar\u00eda esa idea en mi realidad para que sea efectiva. En fin, quiz\u00e1s la m\u00e1s dif\u00edcil de las preguntas para contestar. Al menos tenemos casi 50 a\u00f1os de historia para aprender de nuestros aciertos y errores.<\/p>\n\n\n\n

Fuente: PDVSA Ad Hoc<\/p>\n\n\n\n

PDVSA Ad Hoc 24 42025<\/p>\n\n\n\n

Energiesnet.com 25 04 2025<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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