{"id":4215,"date":"2022-01-20T16:31:24","date_gmt":"2022-01-20T20:31:24","guid":{"rendered":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/?p=4215"},"modified":"2022-01-20T16:31:27","modified_gmt":"2022-01-20T20:31:27","slug":"alexander-guerrero-petroestado-colapsado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/alexander-guerrero-petroestado-colapsado\/","title":{"rendered":"Alexander Guerrero \/ PetroEstado Colapsado"},"content":{"rendered":"\n
\"\"
Pode: Varios numeros \/ Alexander Guerrero E., PhD in Economics<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

El nuevo consenso petrolero: la clase pol\u00edtica al PetroEstado colapsado,
la Santa Mar\u00eda de la industria petrolera. \u00a1\u00a1Sin propiedad ni derechos de propiedad,
ac\u00e1 no ha pasado nada, un pis en emergencia humanitaria!!<\/p>\n\n\n\n

El nuevo-viejo consenso: \u00a1Ac\u00e1 no ha pasado nada!<\/p>\n\n\n\n

A esos conceptos y valores podemos llegar por intuici\u00f3n y por v\u00eda cognitiva. Por intuici\u00f3n, porque el ser humano es el \u00fanico ser viviente que reclama derechos de propiedad para su sobrevivencia, progreso econ\u00f3mico, y cognitivo, por cualquiera de las vertientes del conocimiento y la informaci\u00f3n y su uso en la sociedad particularmente por la historia reciente, y por el acercamiento ideol\u00f3gico de dos bloques pol\u00edticos, el chavismo y la oposici\u00f3n partidista.<\/p>\n\n\n\n

La coincidencia en lo que a petr\u00f3leo respecta no debe ser una sorpresa, nunca estuvieron lejos, el mismo caldo del Petro-Estado, con algunos stylized facts, los partidos todos, gobierno y oposici\u00f3n aceptan y desean que el Estado siga rigiendo el petr\u00f3leo, due\u00f1o, aceptando algunas asociaciones con inversionistas extranjeros, estatales y eventualmente privados, pero sin un claro marco jur\u00eddico que haga respetar los derechos de propiedad, por ello ambos grupos pol\u00edticos mantienen la LOH de Ch\u00e1vez y algunas rasgu\u00f1os para vender la idea que son capaces de un cambio,.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, la lectura del \u00faltimo borrador de la LOH no difiere de los dos borradores anteriores. Los pol\u00edticos en la AN est\u00e1n decididos a que el Estado\/Gobierno sea el eje \u2013 el PetroEstado \u2013 para que una supuesta renta del petr\u00f3leo percole como ayer, del pozo al fisco y luego a la distribuci\u00f3n de los pobres, as\u00ed con aquellos que eran socios de vista \u2013sin derechos de propiedad correctamente definidos. Ese status quo es compartido por las diversas variantes del socialismo criollo.<\/p>\n\n\n\n

En medio del colapso petrolero\u2026<\/p>\n\n\n\n

El fen\u00f3meno econ\u00f3mico que dormitaba en la agenda nacionalista del petr\u00f3leo que condujo a la estatizaci\u00f3n, nacionalizaci\u00f3n del petr\u00f3leo y afines en 1975, la primera de ellas, \u2013 la segunda ocurri\u00f3 en 2007\/2009- consecuencia de un mal o ning\u00fan an\u00e1lisis econ\u00f3mico del mercado petrolero que emerg\u00eda del subsuelo nacional y que hizo creer a la clase pol\u00edtica de esos a\u00f1os que en \u2013sus- manos del Estado, toda la \u201crenta del petr\u00f3leo\u201d fluir\u00eda como ingreso primario fiscal porque ya no habr\u00eda empresas privadas extranjeras para compartir el ingreso petrolero.<\/p>\n\n\n\n

Los legisladores no han cambiado su franela de PDVSA, mantienen la esperanza que ellos puedan continuar el reparto pol\u00edtico -dentro y fuera de la estructura del Petro Estado fundado con la nacionalizaci\u00f3n- .de un esquema econ\u00f3mico caracterizado por una mala asignaci\u00f3n de recursos \u2013y hasta en la propia industria petrolera- entre inversi\u00f3n o ingreso fiscal, el falso dilema que, sobre la extracci\u00f3n de cash fiscal del petr\u00f3leo para pagar el progreso econ\u00f3mico, el cual nunca existi\u00f3, era solo la gran propaganda nacional que justificaba el control pol\u00edtico por parte de los partidos de la renta del petr\u00f3leo, fen\u00f3meno inaugurado en enero 1975 con la nacionalizaci\u00f3n del petr\u00f3leo.<\/p>\n\n\n\n

Para 1975 era evidente que la nacionalizaci\u00f3n y el Petro Estado fueron un error; la nacionalizaci\u00f3n dejaba una industria en proceso de rezago econ\u00f3mico, financiero, tecnol\u00f3gico, fundado en una econom\u00eda que operaba fuera del mercado \u2013 en poder del consenso pol\u00edtico- acordaron invertir la industria en el mercado internacional en lo que pomposamente llamaron la internacionalizaci\u00f3n del \u201cpetr\u00f3leo venezolano\u201d curiosamente coincidi\u00f3 con ca\u00edda de la producci\u00f3n y el r\u00e1pido agotamiento de los petr\u00f3leos m\u00e1s competitivos; a saber, condensados, livianos y maduros, dejando en el camino petr\u00f3leo con elevado costo de producci\u00f3n y con problemas de reposici\u00f3n por un crudo de poca demanda por problemas de contaminaci\u00f3n, lo cual requer\u00eda y exig\u00eda tecnolog\u00eda, capital y socios extranjeros de bolsillo profundo.<\/p>\n\n\n\n

El principio del fin: de la nacionalizaci\u00f3n a una apertura rezagada<\/p>\n\n\n\n

Entrando los noventa, en medio de una colosal crisis econ\u00f3mica y financiera, se inici\u00f3 la apertura petrolera que dec\u00eda sin pelos en la lengua que est\u00e1bamos invitando a empresas, con capital, tecnolog\u00eda y administraci\u00f3n para esa tarea de los extrapesados en la FPO, y otros, a lo que no era f\u00e1cil entonces sostener las razones de la nacionalizaci\u00f3n, y que en palabras de Bol\u00edvar podr\u00eda leer, \u201c\u2026tanto nadar para morir en la orilla\u2026\u201d. El proceso de apertura se hizo sobre la marcha, los soportes de adentro, managers y tecnocracia, por un lado y quiz\u00e1s por conveniencias pol\u00edticas, sin olvidar la presencia critica de los grupos nacionalistas en las FAN, disparando desde afuera, frente a una gran realidad, sin una apertura al capital privado internacional \u2013 a los mismos que fueron pateados quince a\u00f1os atr\u00e1s- la declinaci\u00f3n de la producci\u00f3n ya en camino era acampanada por el agotamiento del recurso competitivo.<\/p>\n\n\n\n

Acotemos que competitividad, en el marco de una empresa estatal de configuraci\u00f3n fiscal, -yacimientos petrol\u00edferos fiscales- se administra desde el gobierno como una econom\u00eda reconvertida a un proceso de maximizaci\u00f3n de la renta petrolera, cuya din\u00e1mica temporal implica la descapitalizaci\u00f3n de la industria petrolera en el largo plazo, en virtud de la imposibilidad d establecer metas econ\u00f3micas en competitividad y eficiencia. Es importante esta acotaci\u00f3n dado que sus deseconom\u00edas reales impiden el establecimiento de un punto de equilibrio \u2013maximizando renta- que signifique al mismo tiempo un proceso de competitividad y eficiencia, como el que opera en el mercado bajo los par\u00e1metros de rendimiento de una empresa en propiedad privada.<\/p>\n\n\n\n

Esa diferencia negativa conforma la diferencia entre ambos modelos, el estatal y el privado y sus consecuencias la podemos medir en la continua din\u00e1mica econ\u00f3mica negativa que la trajo a un espacio de colapso econ\u00f3mico, financiero, tecnol\u00f3gico. Revisando esa historia contamos aproximadamente cuarenta y cinco a\u00f1os, un tiempo suficiente para embriagar al Estado y empobrecer al ciudadano, a quien la pol\u00edtica convirti\u00f3 en \u201cpropietario nacional\u201d \u2013 propagand\u00edstico- sin t\u00edtulo de propiedad, ni uso, ni usufructo ni disponibilidad.<\/p>\n\n\n\n

El cambio del modelo: de estatal a mixto, sin un requerido \u201crule of law\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El cambio de modelo econ\u00f3mico, -mixto, privado internacional y estatal nacional- vino con la apertura, proceso pol\u00edtico dirigido a recomponer el futuro en el medio plazo del rezago causado por la nacionalizaci\u00f3n en 1972, fue realizada sobre grandes esperanzas en los petr\u00f3leos extrapesados. Los chantajes pol\u00edticos creados desde 1948 hasta 1961 con la reformada constituci\u00f3n, los gritos en el nuevo Congreso estaban dirigidos hacia la nacionalizaci\u00f3n, lo cual puede documentarse de los debates relacionados con el tema petrolero, era evidente que la agenda de nacionalizaci\u00f3n estaba corriendo con la inauguraci\u00f3n del r\u00e9gimen pol\u00edtico de partidos y elecciones, a lo cual se le llamo democracia, comenz\u00f3 a correr en el Gobierno de R Betancourt y finalmente ejecutada en 1972-75 en el gobierno de CAP.<\/p>\n\n\n\n

El proceso de apertura implicaba asociaci\u00f3n con empresas privadas internacionales, lo cual implicaba serios cambios institucionales porque desde 1945 el r\u00e9gimen de operatividad de la industria petrolera desde 1975 fue la administraci\u00f3n del negocio petrolera y su configuraci\u00f3n fiscal, renta petrolera en poder del Estado\/Gobierno deb\u00eda transitar hacia su privatizaci\u00f3n \u2013 de cualquier manera- era evidente, -pero fue obviado por la conjunci\u00f3n de una tecnocracia estatal con el control de las operaciones de PDVSA y el Estado \u2013el PetroEstado- y una clase pol\u00edtica de una apertura sin los requeridos cambios institucionales que dieran largo plazo a la industria petrolera.<\/p>\n\n\n\n

El proceso de apertura requer\u00eda importantes cambios institucionales, que le dieran continuidad a la industria as\u00ed no sea el fisco el gran beneficiado sino la econom\u00eda privada nacional incluido el venezolano que podr\u00eda beneficiarse del desarrollo de la industria petrolera nacional, pero privo el r\u00e9gimen rentista montado sobre una apertura \u201cchimba y chueca\u201d. Las reglas requeridas, una reforma constitucional y un marco jur\u00eddico que hiciera claro al mundo el asunto de los derechos de propiedad de los participantes exitosos en el proceso de apertura. Se necesitaba consolidad institucionalmente una especie de rule of law petr\u00f3leo \u2013 que nunca hemos tenido- que forjara el marco jur\u00eddico que impon\u00eda el retorno de las empresas extranjeras al negocio petrolero nacional y que permitiera al venezolano, empresario y emprendedor su participaci\u00f3n natural en la industria petrolera, se trataba de montar el modelo Texas en corto plazo y darle as\u00ed durabilidad a la industria, pero en manos privadas, y no del Estado.<\/p>\n\n\n\n

No era dif\u00edcil para alg\u00fan economista, por ejemplo, al hacer la proyecci\u00f3n econ\u00f3mica, tecnol\u00f3gica financiera en un marco de costo beneficio, en el mediano plazo despu\u00e9s de la nacionalizaci\u00f3n que el camino escogido no era el del desarrollo, la nacionalizaci\u00f3n no soportaba un an\u00e1lisis de costo beneficio para un largo plazo, de hecho, la apertura fue simplemente el trafago amargo para el Estado, la tecnocracia y la pol\u00edtica, que la nacionalizaci\u00f3n de hace quince a\u00f1os fue un fiasco en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, tecnol\u00f3gicos, financieros, la nacionalizaci\u00f3n fue la figura de control pol\u00edtico del negocio por la pol\u00edtica y sus aliados dentro de la corporaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

La tardanza de la apertura pago el precio, en 1999, con el cambio constitucional hacia el socialismo de Ch\u00e1vez traer\u00eda el fin de la apertura a los mercados de la industria petrolera nacional, pero esta retorno, con una nuevo pase nacionalista, que quiso enga\u00f1ar al mundo que la ley de empresas mixtas serian el remedio a la industria petrolera, en realidad todo lo contrario, esa ley no creo nunca un marco jur\u00eddico y derechos de propiedad correctamente definidos, por un lado y por el otro la asociaci\u00f3n casi exclusiva con empresas petroleras estatales internacionales, ninguno de los dos espacios pagaron, y por ello el sistema de empresas mixtas fracaso, en momentos en que declinaci\u00f3n de la producci\u00f3n y agotamiento del recurso competitivo eran ya una realidad.<\/p>\n\n\n\n

Llegaba el socialismo: la opini\u00f3n p\u00fablica y la intelligenia no lo creyeron.<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica, los amos del juego, prefiri\u00f3 \u201cno meter las manos en la caja llena de gatos\u2026\u201d y se sostener la fuerza dominante del Petro Estado en su relaci\u00f3n econ\u00f3mica con los inversionistas privados extranjeros, manteniendo as\u00ed un d\u00e9bil marco jur\u00eddico que durar\u00eda apenas duro unos cinco a\u00f1os. Todo el proceso de reversi\u00f3n de la apertura, quedo desnudo ante los forjadores del PetroEstado, As\u00ed en 1999 llegaron los cambios constitucionales y de un solo manotazo, la apertura fue desmontada, el petr\u00f3leo reforzar\u00eda su posici\u00f3n en la nacionalizaci\u00f3n de 1975 de toda la renta al rey, en 2002 ten\u00edamos la Ley Org\u00e1nica de Hidrocarburos, con las reglas del juego, al lado del dise\u00f1o fiscal constitucional.<\/p>\n\n\n\n

Para 2007, llego el proceso de crear empresas mixtas, y la liquidaci\u00f3n de la apertura, y el segundo momento nacionalizador, desde el subsuelo hasta la estatizaci\u00f3n de aquellos oficios conectados al petr\u00f3leo pero no petroleros per se , Las nuevas reglas del juego estaban en operaci\u00f3n para 2008, as\u00ed, o solo hab\u00eda cambiado la constituci\u00f3n bajo una ideolog\u00eda de la constitucionalidad del petr\u00f3leo, y nuevas leyes, sino que la expropiaci\u00f3n y nacionalizaci\u00f3n de todo el negocio petrolero en manos privadas. Se dejaron acuerdos entre empresas estatales de otros pa\u00edses, asociados a PDVSA, curioso fen\u00f3meno que fue llamado de empresas mixtas, lo cual no es cierto; la asociaci\u00f3n eran extensiones de empresas estatales con la estatal venezolana, PDVSA.<\/p>\n\n\n\n

Los efectos inmediatos estaban previstos y escritos en la propia constituci\u00f3n 1999, el socialismo, era necesario la expansi\u00f3n y crecimiento de las econom\u00edas del Estado y ello requer\u00eda fondos incalculables, el ingreso petrolero y dispuesto para la inversi\u00f3n tomo la direcci\u00f3n de crear un Estado con petr\u00f3leo. Y se extiende hacia un proceso de agotamiento -declinaci\u00f3n producci\u00f3n and agotamiento recurso- todo lo cual convergi\u00f3 en un intenso proceso de descapitalizaci\u00f3n de la industria petrolea por desinversi\u00f3n del Estado en sus convenios con sus socios, en un proceso econ\u00f3mico y pol\u00edtico que en pocos a\u00f1os llegar\u00eda al colapso de la industria petrolera nacional.<\/p>\n\n\n\n

La industria petrolera colapsada requiere un marco jur\u00eddico de plena apertura en los mercados.<\/p>\n\n\n\n

Los grandes cambios del socialismo fueron de naturaleza constitucional, lo m\u00e1s importantes por la debilitamiento que en 2007 que trajo a la industria petrolera dado que los cambios constitucionales y las nuevas legislaciones del sector de hidrocarburos junto con los tecnol\u00f3gicos, financieros, econ\u00f3micos, coadyuvaron el decaimiento y en el corto a mediano plazo el colapso de la industria y la disoluci\u00f3n masivas de las asociaciones \u2013empresas mixtas \u2013 de los asociados de PVDSA, la mayor\u00eda empresas estatales.<\/p>\n\n\n\n

La mayor\u00eda de los asociados privados migraron y unos cuantos acuerdos con empresas estatales con Rusia, China, se mantuvieron sin exponer mucho dada la incapacidad de PDVSA de cumplir los contratos de asociaci\u00f3n de su inversi\u00f3n en esos ventures siendo en esos contratos el socio mayoritario \u201360%. Un nuevo marco jur\u00eddico requer\u00eda revertir los cambios que trajo el socialismo con la Constituci\u00f3n y las leyes LOP y empresas mixtas, adem\u00e1s de las leyes petroleras tributaria.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQue debe cambiarse y cuales reformas se requieren?<\/p>\n\n\n\n

En la eventualidad de un nuevo marco jur\u00eddico para \u201crecuperar la industria petrolera hoy en colapso, es necesario entrar en una fase de reversi\u00f3n institucional en la b\u00fasqueda de un camino que lleve la industria petrolera al mercado, internacional, a la privatizaci\u00f3n, la \u00faltima probable oportunidad por donde pueda fluir la exportaci\u00f3n de petr\u00f3leo, en caso de que sea rentable, y por ello la necesidad de privatizarlo. Desde luego que un arreglo institucional requerir\u00e1 la reforma de la Constituci\u00f3n de 1999 ya que esta constitucionalizo como flujo fiscal el ingreso petrolero,<\/p>\n\n\n\n

Era evidente que si en algo hab\u00eda que pensarla por aquellos que piensan que tanto PDVSA como el resto de la industria podr\u00eda recuperarse, no les paso por la cabeza la necesidad de sus esperanzas de revivir el petr\u00f3leo que deb\u00edan simplemente desechar el marco constitucional que meti\u00f3 el petr\u00f3leo en la factura fiscal del Gobierno \u2013 Art 12 de la constituci\u00f3n- y procurar un marco jur\u00eddico que permitir\u00e1 privatizar la industria petrolera entre otros porque la propia industria petrolera estaba en default por una deuda en los mercados financieros y petroleros qu\u00e9 supera los $140.000 Millones.<\/p>\n\n\n\n

El cambio institucional debe dirigirse a la creaci\u00f3n de un \u201crule of law\u201d para el petr\u00f3leo, y deber\u00eda eliminar la actual ley de empresas mixtas, y abrir el mercado a la privatizaci\u00f3n, fen\u00f3meno econ\u00f3mico y financiero que permitir\u00eda disminuir los niveles actuales de endeudamiento externo, con la transformaci\u00f3n de esas deudas en capital, un fen\u00f3meno econ\u00f3mico simple, y sencillo de canjear deuda por capital \u2013 debt equity swap.<\/p>\n\n\n\n

En otras palabras y financieramente, un plazo adelante y pagar la deuda con el mismo petr\u00f3leo en reservas, incluyendo la infraestructura petrolera recuperable. Las cosas no han caminado por ese camino, incluyendo a los asesores de la Comisi\u00f3n a cargo de la LOH, la mayor\u00eda provenientes de los grupos de inter\u00e9s dentro de la corporaci\u00f3n hasta 1999, Aparentemente el sentido de maula adosado por los \u00faltimos cuatro defaults del Estado venezolanos prefiri\u00f3 dejar la institucionalidad igual, y prepararse para refundar el Petro Estado y volver a lo mismo, c\u00f3mo si ac\u00e1 no hubiese pasado nada.<\/p>\n\n\n\n

Privatizaci\u00f3n: deuda por capital.<\/p>\n\n\n\n

En un proceso de apertura en los mercados es esencial ir directamente a la creaci\u00f3n de un marco jur\u00eddico que pueda crear la comencemos definiendo los derechos de propiedad -y califiqu\u00e9moslos por razones de una narrativa alimentada por el conocimiento- de econ\u00f3micos, y por extensi\u00f3n sabremos qu\u00e9 es y para qu\u00e9 sirve y cu\u00e1l es su rol en una civilizaci\u00f3n- que un individuo ejerce sobre un bien o un activo para que individuo sea capaz, en t\u00e9rminos esperados, de consumir el bien o los servicios generados por el activo, para resolver satisfacci\u00f3n,, utilidad, deseo, ambos de manera o bien directa o indirectamente, como parte de origen de una transacci\u00f3n que denominamos intercambio ejercida en un entorno de libertad, precios y beneficios.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo con esta definici\u00f3n, un individuo tendr\u00e1 menores derechos -de propiedad- sobre un producto que es propenso a robo o restricciones en su intercambio, como fijaci\u00f3n de precios por la presencia de controles en los precios. Bajo esas circunstancias los costos de transacci\u00f3n crecer\u00e1n y los puntos de equilibrio que definen la competitividad de las empresas -el individuo libre- se pervierten generando perdidas y salidas del mercado, quiebras y bancarrotas. Ac\u00e1 colocamos otro concepto b\u00e1sico y necesario comprender, el conocimiento lo har\u00e1 m\u00e1s libre.<\/p>\n\n\n\n

Una nueva narrativa y la defenestraci\u00f3n del Petroestado<\/p>\n\n\n\n

La penumbra del Petroestado<\/p>\n\n\n\n

Entonces el concepto de propiedad refiere exclusivamente con la propiedad de(los) individuo(s). En ese sentido lo que se denomina corrientemente como propiedad estatal su definici\u00f3n es otra por el simple hecho que los derechos que un ente abstracto que no emite derechos plenos, sino derechos difusos, precisamente por no caracterizar las definiciones de la propiedad del individuo, privada, uso, usufructo, disponibilidad, y exclusi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, costos de transacci\u00f3n son aquellos costos que no est\u00e1n las fases de producci\u00f3n ni distribuci\u00f3n del bien sino costos que restringen su realizaci\u00f3n, as\u00ed como en el intercambio, por ejemplo, los costos que generan la defensa contra los derechos de propiedad mal definidos, o inexistentes. Veamos, por ejemplo, los costos de transacci\u00f3n en un Estado Fallido elevan considerablemente los costos para invertir y consumir, el empobrecimiento es la \u00fanica variable en movimiento. El ingreso cae y los beneficios se diluyen, aparecen las p\u00e9rdidas y la bancarrota. Ac\u00e1 es indispensable revisar el riesgo y analizar lo que estaba en sus \u00faltimas calificaciones, es necesario tipificarlo, es probable que encontremos recurrencia en su presentaci\u00f3n, es un oficio que nos pone frente a la verdad de manera frontal, es de importancia cardinal,<\/p>\n\n\n\n

Esa experiencia permiti\u00f3 comprender en 2010 que PDVSA atraviesa serios problemas de liquidez los cuales eran visible en el flujo de caja y el costo acumulado de la deuda en los \u00faltimos seis (a\u00f1os) y ello era esencialmente consecuencia de la estructura fiscal del Petro Estado y as\u00ed determinar el riesgo pol\u00edtico -toma de decisiones fiscales- que permiti\u00f3 proyectar \u2013ceteris paribus\u2013 un desenlace dram\u00e1tico en el mediano plazo, entre 2013 y 2015 y que condujo al colapso, era un sistema de depredaci\u00f3n que se aceler\u00f3 con el paro petrolero y continuo con la descapitalizaci\u00f3n de la industria que llevo el sistema complejo petrolero al colapso de caracter\u00edsticas terminales,.<\/p>\n\n\n\n

Todo proven\u00eda desde el largo plazo con la nacionalizaci\u00f3n, un error de tama\u00f1o universal, la creaci\u00f3n de un Estado, configurado entre quienes lo administran pol\u00edticamente gobierno y parlamentarios se transmite una especie de legado a los sustitutos del actual gobierno de Maduro y legisladores y constituyentes de ayer con pol\u00edticos dise\u00f1ados no para los cambios y las reformas requeridas sino para utilizar el legado pol\u00edtico y legislativo en otro momento que termina repitiendo el legado de los anteriores en el momento de legislar -nuevamente- sobre los mismos intereses fiscales de los grupos en poder del Petro Estado, dentro de la corporaci\u00f3n petrolera y dentro de la Republica, el gobierno.<\/p>\n\n\n\n

Es precisamente lo que hoy estamos viendo y nos habla r\u00e1pidamente la estructura funcional de la clase pol\u00edtica de ayer con la actual en ambos gobiernos, el intruso y el interino. \u00bfLa pregunta autom\u00e1tica se dirige a los legisladores de hoy, porque en medio de un colosal colapso el esquema legislativo en la LOH es m\u00e1s o menos el mismo que trajo la descomposici\u00f3n industrial del petr\u00f3leo?<\/p>\n\n\n\n

Reglas de juego, econom\u00eda pol\u00edtica y el costo social de nueva nacionalizaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n

Todo en el campo de las reglas de juego, de la econom\u00eda pol\u00edticas y el costo social que revent\u00f3 y mantiene sus esquemas depredadores en la actual Ley Org\u00e1nica que prepara los parlamentarios del gobierno de Guard\u00f3, creando un instrumento jur\u00eddico similar al del Gobierno de Ch\u00e1vez en su turno, con el mismo juego que permite ordenar reglas, decretos leyes y su relaci\u00f3n con la econom\u00eda -producci\u00f3n distribuci\u00f3n, consumo, en un c\u00f3digo escrito como normas y garant\u00edas pero tambi\u00e9n bajo la informalidad racional contra lo que es deseable crear una sociedad que sobre valores \u00e9ticos y morales en direcci\u00f3n a reducir los costos de transacci\u00f3n, un solo camino, salir del Estado como ente derivado a producir riqueza cuando es obvio que los Estados no crean riqueza de ning\u00fan orden.<\/p>\n\n\n\n

Al final el objetivo es disminuir los costos de transacci\u00f3n, los cuales, en pa\u00edses en el margen de lo vivible, son de una mayor dimensi\u00f3n que los costos de producci\u00f3n, la mayor\u00eda de las veces esos costos transaccionales como externalidades, un concepto asociado que permite conocer el funcionamiento en un medio del \u201ccosto social\u201d. Veamos un ejemplo que toma el cuerpo del marco y seguridad jur\u00eddica que afecta competitividad, propiedad, riesgo, y en un margen determinado saca el negocio del mercado.<\/p>\n\n\n\n

En un sistema complejo como la \u201cindustria del petr\u00f3leo\u201d la Legislaci\u00f3n actual de las empresas mixtas es la base de la inexistencia de la seguridad jur\u00eddica expuesta en las formas fiscales que asocian a la empresa privada para distribuir los beneficios que se supone es lo que permiti\u00f3 la asociaci\u00f3n entre PVDSA \u2013 el Estado- con socios, estatales los m\u00e1s y privados, los menos. Este dise\u00f1o no se elabor\u00f3 y legisl\u00f3 por olvido sino con la intenci\u00f3n de procesar anticipadamente el valor fiscal de la renta en disputa, con el objetivo de ser \u201cfiscal\u201d en el Tesoro o en PDVSA, que es lo mismo, es el Gabinete Ejecutivo, en el Gobierno que centralizaba las funciones operativas y administrativas de los socios de PDVSA hasta el momento en que se transferir a lo que supuestamente serian sus beneficios. Esta es apenas un primer costo de transacci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Algunos detalles importantes pocos conocidos en la opini\u00f3n publica.<\/p>\n\n\n\n

Quiz\u00e1s el caso m\u00e1s citado y muy estudiado en la SEC (Stock Exchange Security) fue la deuda que el gobierno tuvo con PDVSA por espacio de tres a\u00f1os con los beneficios represados por CADIVI (Ministerio de Finanzas), y que resulto en la transferencia del poder de la mayor\u00eda a un fondo de fideicomiso que manejaba el socio minoritario. La SEC se lo impuso a Chevron y el objetivo era proteger la propiedad privada de los socios menores de Chevron.<\/p>\n\n\n\n

Al final casi todos estuvieron de acuerdo, 39 y m\u00e1s empresas mixtas simplemente colapsaron y aun PDVSA les debe cerca de $23500 Millones y que eventualmente entrar\u00edan en la reestructuraci\u00f3n de la deuda gracias a la cl\u00e1usula de pari passu y cross border que obliga a darle todos los beneficios a todo aquel que tenga una acreencia con el Gobierno, Estado o PDVSA. Les recomiendo con este ejemplo hacer las matem\u00e1ticas financieras b\u00e1sicas y estimar las p\u00e9rdidas de los socios de PDVSA. As\u00ed opera el riesgo, la inseguridad jur\u00eddica, si esas figuras no se resuelven constitucionalmente con reformas intensas, nadie se asociar\u00e1 con el Estado venezolano. Como este ejemplo tengo muchos otros, pero lo dejo hasta ac\u00e1.<\/p>\n\n\n\n

El Costo Social.<\/p>\n\n\n\n

Ampliemos el concepto con este otro ejemplo con el petr\u00f3leo venezolano. El teorema del Costo Social nos indica claramente que los costos de producir el petr\u00f3leo crecen en la medida que crezcan los costos de transacci\u00f3n que emergen de un pa\u00eds con limitaciones al mercado de capitales, altamente endeudado y un r\u00e9gimen de dependencia del Tesoro que har\u00eda no competitivo al petr\u00f3leo venezolano, no deseche el creciente feedback que se transmite de los costos de transacci\u00f3n -externalidades si lo prefieren as\u00ed- a los costos de producci\u00f3n, t\u00edpico esquema de reacci\u00f3n de un sistema complejo.<\/p>\n\n\n\n

Esas estimaciones las hemos realizado y hemos encontramos que los costos de transacci\u00f3n duplican los costos totales de producci\u00f3n, lo que hace casi imposible que veamos inversionistas para entrar en la fase recuperaci\u00f3n y restauraci\u00f3n de n\u00f3dulos particulares de la red que define la industria petrolera como sistema complejo, en el modo de operar y adelantado en los tres p\u00e1rrafos anteriores. Es la forma o manera mediante las cuales los individuos se organizan para el uso de los recursos disponibles con el fin de maximizar el valor de sus derechos econ\u00f3micos y jur\u00eddicos sobre estos recursos. Sobre esta definici\u00f3n de propiedad privada, los derechos de propiedad y todas las formas de organizaci\u00f3n son el resultado de las acciones deliberadas de los individuos.<\/p>\n\n\n\n

En la tradici\u00f3n de R. Coase -costos de transacciones, Costo Social- la propiedad privada como tal ofrece una estructura te\u00f3rica unificada para tratar el intercambio, la formaci\u00f3n de derechos y la organizaci\u00f3n que la teor\u00eda econ\u00f3mica tradicional mente asume, todo lo cual es el nervio que emprende el progreso t\u00e9cnico. Los derechos de propiedad del individuo sobre un activo se definen entonces como la capacidad de los individuos para obtener del activo por consumo directo o por intercambio beneficios y utilidad. Las dificultases que genera la estimaci\u00f3n de los costos de transacci\u00f3n, como ejemplo, veamos las empresas mixtas en la industria petrolera, donde los derechos de propiedad fueron en la ley adem\u00e1s de las restricciones constitucionales, se hace complejo su evaluaci\u00f3n y estimaci\u00f3n de su impacto sobre la propiedad y sus derechos.<\/p>\n\n\n\n

Del Estado al Mercado: la \u00fanica real posibilidad para \u201cexportar petr\u00f3leo\u201d<\/p>\n\n\n\n

En ese sentido, evaluar con precisi\u00f3n todos los atributos de los activos; recursos en propiedad, los derechos sobre ellos por lo general nunca se delinean completamente. Queda en t\u00e9rminos de su legislaci\u00f3n crear el mayor sentido las libertades de precios y competitividad como mecanismo de pol\u00edticas p\u00fablicas para fortalecer los derechos de propiedad eliminando las restricciones que generan el crecimiento de los costos de transacci\u00f3n. Por ello, la propiedad est\u00e1 en peligro de ser apropiada por otros, terceros y en pa\u00edses sin rule of law, el primer enemigo de la propiedad privada es el propio Estado, ente abstracto en poder de intereses pol\u00edticos buscan recursos y activos expropiados con el objetivo de generar renta que es transferida al Gobierno\/Estado combo ingreso fiscal.<\/p>\n\n\n\n

Los individuos mejoran sus derechos mediante acciones como la protecci\u00f3n y una mejor delineaci\u00f3n de sus activos y la solicitud al Estado de la creaci\u00f3n de un marco jur\u00eddico que proteja la propiedad, es muy factible que si un rule o law respectivo encontremos crecimiento econ\u00f3mico cuando los derechos de propiedad y la propia propiedad est\u00e1n en peligro por terceros o del mismo Estado por expropiaci\u00f3n. Por estas razones juega un rol fundamental en la perdurabilidad de la propiedad privada como el rol central del capital social como garante de las actividades de la empresa y de all\u00ed que la distinci\u00f3n entre derechos econ\u00f3micos y derechos legales es esencial, sin propiedad privada invertir, lucrar, ganar y progresas en el mercado transando la propiedad y t\u00edtulos como parte del juego econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Venezuela es quiz\u00e1s el mayor ejemplo en estos tempos, dado que el socialismo desde hace d\u00e9cadas y complementado con la revoluci\u00f3n socialista contenida en la Constituci\u00f3n y las leyes y decretos de gobiernos, junto a los esquemas violentos de ruptura de contratos y expropiaciones solo generar\u00edan ruina y empobrecimiento, y estos fen\u00f3menos fueron y seguir\u00e1n siendo los datos existentes en Venezuela desde hace d\u00e9cadas. As\u00ed se tom\u00f3 por asalto el sistema judicial fen\u00f3meno al cual el pa\u00eds se vio incapacitado de salir en la defensa de sus libertades econ\u00f3micas, inducido por los rumbos de ruina en unas cuantas d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

La historia que comenz\u00f3 en 1975 con la nacionalizaci\u00f3n de la industria petrolera y se consolido en los 2000 con la confiscaci\u00f3n y expropiaci\u00f3n del sector privado que se asoci\u00f3 con el Estado v\u00eda PDVSA en los 90.s y en general de toda actividad econ\u00f3mica conecta a la industria petrolera; de esa manera la crisis humanitaria por empobrecimiento nos recuerda la c\u00e9lebre reflexi\u00f3n de Seneca el estoico, filosofo romano cl\u00e1sico quien dejo escrito para la historia por venir, una frase imposible de olvidar\u2026\u201d\u2026.el progreso se alcanza con un crecimiento lento, la ruina por el contrario ocurre con elevada velocidad..\u201d nos hacemos ricos lentamente y empobrecemos en medio de una fuerte violencia del tiempo<\/p>\n\n\n\n


____________________________<\/p>\n\n\n\n

Alexander Guerrero E., PhD.<\/em><\/strong> Economist Zagreb University, MSc DA (UCV), MSc Econometrics Manchester University England, PhD Economics (London), Fellow Prof. Invited Oxford University England. Petroleumworld en Espa\u00f1ol no se hace responsable por los juicios de valor emitidos por sus colaboradores y columnistas de opini\u00f3n y an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

Este art\u00edculo fue originalmente publicado por alexanderguerrero.com, el 29 de enero, 2021. Reproducimos el mismo en beneficio de los lectores. Energiesnet en Espa\u00f1ol no se hace responsable por los juicios de valor emitidos por sus colaboradores y columnistas de opini\u00f3n y an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n

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Petroleumworld.com 07 10 2021<\/p>\n\n\n\n

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El nuevo consenso petrolero: la clase pol\u00edtica al PetroEstado colapsado,la Santa Mar\u00eda de la industria petrolera. \u00a1\u00a1Sin propiedad ni derechos de propiedad,ac\u00e1 no ha pasado nada, un pis en emergencia humanitaria!! El nuevo-viejo consenso: \u00a1Ac\u00e1 no ha pasado nada! A esos conceptos y valores podemos llegar por intuici\u00f3n y por v\u00eda cognitiva. Por intuici\u00f3n, porque …<\/p>\n

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