{"id":4217,"date":"2022-01-20T16:37:30","date_gmt":"2022-01-20T20:37:30","guid":{"rendered":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/?p=4217"},"modified":"2022-01-21T11:33:15","modified_gmt":"2022-01-21T15:33:15","slug":"ana-lilia-moreno-mexico-evalua-la-reforma-energetica-o-el-juego-de-perder-perder","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/ana-lilia-moreno-mexico-evalua-la-reforma-energetica-o-el-juego-de-perder-perder\/","title":{"rendered":"M\u00e9xico Eval\u00faa: La \u2018reforma energ\u00e9tica\u2019 o el juego de perder-perder"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"600\" height=\"400\" src=\"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/energies_685.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4222\" srcset=\"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/energies_685.jpg 600w, https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/wp-content\/uploads\/2022\/01\/energies_685-300x200.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 600px) 100vw, 600px\" \/><figcaption>Adi\u00f3s reforma energ\u00e9tica\/Dinero en imagen<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De aprobarse esta reforma, las estructuras de costos del suministro el\u00e9ctrico presentar\u00edan alteraciones importantes que tarde o temprano implicar\u00edan&nbsp; la quiebra de los participantes en el mercado.&nbsp;Adem\u00e1s, dar preferencia al despacho de generadores m\u00e1s caros repercutir\u00e1 en los precios finales, particularmente para la industria que actualmente no goza de subsidio tarifario.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La din\u00e1mica de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica en el mundo va encontrando cauces interesantes, sobre todo porque corre en paralelo a la necesidad de enfrentar la crisis clim\u00e1tica. El 31 de octubre de este a\u00f1o comenzar\u00e1 la COP26 en Glasgow, Reino Unido, un hito que habremos de observar con mucho detenimiento, pues promete marcar la pauta del futuro global.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Informe Intergubernamental sobre el Cambio Clim\u00e1tico de las Naciones Unidas, publicado en agosto pasado, actualiz\u00f3 el escenario: ya sabemos que la temperatura del planeta est\u00e1 aumentando a mayor velocidad que la esperada por los cient\u00edficos. Eso significa, entre otras cosas, que los pa\u00edses deben acelerar sus planes de transici\u00f3n energ\u00e9tica para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero al menos a la mitad en esta d\u00e9cada. En este contexto, los usos de la pol\u00edtica comercial y la diplomacia ser\u00e1n el coraz\u00f3n de las conversaciones en los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ser\u00e1 interesante tambi\u00e9n observar el comportamiento de Estados Unidos y China, pues actualmente viven una especie de guerra fr\u00eda comercial impulsada por un deterioro en las relaciones bilaterales, que motiva la reubicaci\u00f3n de empresas norteamericanas en otras jurisdicciones que les ofrezcan mejores condiciones para sus negocios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los gobiernos, en todo caso, deber\u00e1n ajustar sus pol\u00edticas regulatorias para establecer condiciones atractivas a la inversi\u00f3n y renegociar con sus socios comerciales t\u00e9rminos de intercambio que aseguren la integraci\u00f3n de las cadenas de valor. El tel\u00f3n de fondo es la sincronizaci\u00f3n de las actividades productivas con las nuevas metas para mitigar los efectos del cambio clim\u00e1tico. Observaremos, por ejemplo, cambios profundos en las estructuras de costos de las empresas por la imposici\u00f3n de nuevos aranceles por huella de carbono \u2013como el Carbon Border Adjustment Mechanism de la Uni\u00f3n Europea\u2013, y el cumplimiento de certificaciones de riesgos ESG (environment, social and governance) para dictaminaci\u00f3n financiera.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto y m\u00e1s dibujar\u00e1 el nuevo mapa sobre el cual se reubicar\u00e1n las inversiones y se trazar\u00e1n las rutas comerciales que definir\u00e1n los equilibrios entre ganancias empresariales, financiamiento, esquemas de tributarios, protecci\u00f3n al medio ambiente e impactos sociales, y una lista interesante de atributos en materia de gobierno corporativo, incluyendo agendas anticorrupci\u00f3n y desarrollo incluyente. Lamentablemente, tal lista se desvanece con rapidez en nuestro pa\u00eds, capturado por una nueva reforma energ\u00e9tica. Vamos paso a paso.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Mientras tanto, en M\u00e9xico\u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los \u00faltimos tres a\u00f1os las pol\u00edticas comerciales de M\u00e9xico, sobre todo a nivel federal, han sufrido un retroceso que nos est\u00e1 alejando a una gran velocidad de las oportunidades que mencionamos. Entre enero y diciembre de 2020, M\u00e9xico registr\u00f3 una reducci\u00f3n en inversi\u00f3n extranjera directa total (IED) de 11.7% respecto a 2019, y en el subcomponente de nuevas inversiones de -50%. Los principales sectores econ\u00f3micos que recibieron este tipo de inversi\u00f3n fueron manufactura (41%), servicios financieros (23%), transporte, mensajer\u00eda y almacenamiento (10%), comercio (8%) miner\u00eda (5%) y medios masivos de comunicaci\u00f3n (4%), entre otros. Asimismo, la inversi\u00f3n fija bruta se encontraba a la baja a principios de 2019 y hoy sigue por debajo de los niveles prepandemia; al cierre del primer trimestre de 2021 la inversi\u00f3n se encontraba 4.9% por debajo del mismo trimestre del a\u00f1o anterior.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Incluso, dadas las modificaciones forzosas que empresas y gobierno tuvieron que ejecutar por la pandemia de covid-19, M\u00e9xico pudo haber aprovechado el momento para consolidar m\u00e1s sus relaciones comerciales con Estados Unidos mediante el T-MEC, y sumarse a pol\u00edticas que aprovecharan el potencial de reubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica de inversiones norteamericanas. Sin embargo, la pol\u00edtica p\u00fablica va en sentido contrario a estas ideas, y promueve poco a poco el cierre de la econom\u00eda al mundo, incluida la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n. Seg\u00fan la Encuesta de percepci\u00f3n del ambiente econ\u00f3mico que realiza mensualmente el Banco de M\u00e9xico, a septiembre de 2021 el 50% de los encuestados revel\u00f3 no estar seguro de si la coyuntura es un buen o mal momento para efectuar inversiones, lo que podemos tomar como un indicador de incertidumbre. Cabe se\u00f1alar que de diciembre de 2018 hasta septiembre de 2021 el n\u00famero de encuestados con este tipo de incertidumbre aument\u00f3 138%.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo anterior es producto de decisiones como la desaparici\u00f3n de ProM\u00e9xico, las cancelaciones del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de M\u00e9xico (NAICM) y de la planta cervecera en Mexicali de Constellation Brands, as\u00ed como los constantes asedios a la inversi\u00f3n privada, sobre todo en materia energ\u00e9tica, demuestran el cambio de rumbo que la administraci\u00f3n actual ha realizado hacia un mayor proteccionismo y cristalizaci\u00f3n de amenazas a los derechos de propiedad de particulares, justificado tanto por la creencia irrestricta de que el \u201cpoder econ\u00f3mico\u201d, representado por el capital privado, debe someterse al \u201dpoder pol\u00edtico\u201d, representado por el gobierno federal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>\u00bfM\u00e1s botones de muestra?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el Informe Sobre las Inversiones en el Mundo 2021 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) se lee que los pa\u00edses con aumento de IED en 2020 fueron China (5.6%), Hong Kong (61%) y la India (25%). De las 20 econom\u00edas receptoras de IED m\u00e1s importantes del mundo, M\u00e9xico figura en el lugar 14, con cifras a 2019 que ascienden a 35 mil millones de d\u00f3lares (mmd), cifra muy por debajo de Brasil, que se ubic\u00f3 en el lugar 6\u00b0 de la tabla y que recibi\u00f3 un monto en inversiones del orden de 72 mmd ese a\u00f1o. El an\u00e1lisis indica que la disminuci\u00f3n de los flujos hacia las industrias automotriz y de generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica dio lugar a una reducci\u00f3n del 6% de la recepci\u00f3n de inversi\u00f3n para M\u00e9xico en un a\u00f1o. Las manufacturas, se\u00f1ala el reporte, son las que m\u00e1s est\u00e1n sufriendo una brusca contracci\u00f3n global. En el primer trimestre, el n\u00famero de proyectos en nuevas instalaciones manufactureras anunciados en Latinoam\u00e9rica disminuy\u00f3 en un 73%; M\u00e9xico y Brasil registraron descensos respectivos de 48% y 64% en los flujos destinados a esa industria en el primer trimestre de 2020, respecto al mismo periodo de 2019.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En contraste, pa\u00edses como Costa Rica y Rep\u00fablica Dominicana registraron para el mismo periodo aumentos en IED de 13% y 19%, respectivamente, impulsadas por inversiones en zonas econ\u00f3micas especiales y desarrollo de los sectores de las telecomunicaciones y de las energ\u00edas renovables para generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Y encima de todo esto, una iniciativa de reforma energ\u00e9tica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El presidente L\u00f3pez Obrador present\u00f3 ante el Congreso de la Uni\u00f3n el pasado 30 de septiembre una propuesta de reforma energ\u00e9tica que en tan s\u00f3lo dos semanas ha cimbrado a\u00fan m\u00e1s las expectativas sobre la competitividad del pa\u00eds. Como hemos ya analizado desde M\u00e9xico Eval\u00faa, y sumados a numerosas voces que coinciden en la preocupaci\u00f3n, resumimos por qu\u00e9 esta iniciativa da\u00f1ar\u00eda severamente la competitividad del pa\u00eds:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Porque elimina la competencia entre la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) y la iniciativa privada mediante la garant\u00eda de 54% m\u00ednimo del mercado para la primera, y la revocaci\u00f3n de todos los permisos y contratos que el sector privado sin intenci\u00f3n de indemnizar conforme a las ley de expropiaci\u00f3n. Esto, en clara violaci\u00f3n al principio de irretroactividad de la ley y configurando escenarios claros para arbitrajes internacionales por expropiaciones indirectas, que se calculan en 2 billones de pesos, equivalente a 7% del PIB.<br><br>Porque declara a la electricidad como \u201c\u00e1rea estrat\u00e9gica\u201d de uso exclusivo del Estado, que se puede interpretar como una intenci\u00f3n de apropiaci\u00f3n del gobierno del derecho al uso del sol y del viento para luego cobrar derechos de uso a los particulares que aumentar\u00e1n sus estructuras de costos.<br>Porque cancela la existencia de \u00f3rganos reguladores aut\u00f3nomos, entes elementales para asegurar el \u2018piso parejo\u2019 y la transparencia en mercados con asimetr\u00edas por el tama\u00f1o y la naturaleza de jugadores preponderantes, como sucede en el mercado energ\u00e9tico.<br><br>Porque delega en la CFE el control total y exclusivo de toda la cadena de valor del sector el\u00e9ctrico, incluyendo la proveedur\u00eda, y la pol\u00edtica p\u00fablica para llevar a cabo la transici\u00f3n energ\u00e9tica, cuesti\u00f3n que en principio debe ser un esfuerzo conjunto de los sectores p\u00fablico, privado y social .<br><br>Porque modifica las reglas del despacho el\u00e9ctrico para migrar el CENACE a la CFE a fin de controlar sin transparencia y con discrecionalidad. En efecto, la iniciativa indica que se privilegiar\u00e1 (sin usar los costos de generaci\u00f3n de referencia y sin mecanismos de vigilancia y control) el despacho de la electricidad de sus plantas, muchas de ellas caracterizadas por ser m\u00e1s costosas y contaminantes. Para ilustrar estas brechas, basta entender que actualmente m\u00e1s de la mitad de la energ\u00eda es generada por plantas propiedad del sector privado, cuyos costos promedio de generaci\u00f3n por MWh de las plantas de ciclo combinado de CFE son 5 veces menores en promedio que los costos de generaci\u00f3n por MWh de los generadores privados de energ\u00eda e\u00f3lica y solar.<br><br>De aprobarse esta reforma, las estructuras de costos del suministro el\u00e9ctrico presentar\u00edan alteraciones importantes que tarde o temprano implicar\u00edan la quiebra de los participantes en el mercado. Adem\u00e1s, dar preferencia al despacho de generadores m\u00e1s caros repercutir\u00e1 en los precios finales, particularmente para la industria que actualmente no goza de subsidio tarifario. Dada la transversalidad de la incidencia del sector el\u00e9ctrico en toda la econom\u00eda a trav\u00e9s de la incorporaci\u00f3n de valor agregado y, por ende, en el crecimiento econ\u00f3mico del pa\u00eds, el efecto inflacionario de esta reforma ser\u00eda inevitable. De acuerdo con el robusto an\u00e1lisis que realizaron Vaca et al. en un estudio de la matriz insumo-producto de M\u00e9xico, un incremento de precios en el subsector de electricidad de 30% implicar\u00eda un aumento en los costos de insumos intermedios de la econom\u00eda mexicana equivalente a 20.4% para el subsector de la electricidad, e incrementos mayores a 1% en subsectores como suministro de agua y gas por ductos, fabricaci\u00f3n de productos minerales no met\u00e1licos, productos textiles, entre otros, obviamente con sus respectivos impactos en los precios generales de la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Una moci\u00f3n por regresar a las buenas pr\u00e1cticas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las econom\u00edas m\u00e1s exitosas atraen y retienen inversi\u00f3n y talento. Estudios especializados en descubrir qu\u00e9 hacen esas econom\u00edas para lograrlo revelan cuatro cualidades comunes: establecen incentivos fiscales a las empresas; dan garant\u00edas regulatorias \u2013como reguladores aut\u00f3nomos o respeto a los acuerdos internacionales\u2013 ante eventuales cambios en los ciclos pol\u00edticos; establecen sistemas de incentivos para promover inversiones espec\u00edficas \u2013como ocurri\u00f3 con el caso de las sociedades de autoabasto desde los a\u00f1os noventa-, y prestan a las empresas soporte t\u00e9cnico y de negocios que les ayuden a obtener informaci\u00f3n y a encontrar proveedores e insumos necesarios para el funcionamiento de los negocios, como lo hac\u00eda la extinta ProM\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Estos ejemplos dan cuenta de que las pol\u00edticas p\u00fablicas actuales de M\u00e9xico van en sentido contrario a lo que hacen los pa\u00edses exitosos. De esto trata el nudo actual. Exijamos al Poder Legislativo la m\u00e1s alta responsabilidad en la votaci\u00f3n de una iniciativa de reforma energ\u00e9tica que evidentemente no llevar\u00e1 a M\u00e9xico a una mejor condici\u00f3n de crecimiento y desarrollo, y que, adem\u00e1s, nos expondr\u00e1 al juicio internacional por nuestra falta de seriedad frente a los retos de la emergencia clim\u00e1tica, los cuales necesitan de la cooperaci\u00f3n de todos los sectores bajo ciertos equilibrios, y no la actuaci\u00f3n de una entidad gubernamental con poderes superlativos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><br>____________________________<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><em>Ana Lilia Moreno<\/em><\/strong>&nbsp;es coordinadora del Programa de competencia y regulaci\u00f3n en M\u00e9xico Eval\u00faa. La autora agradece a Lukas Lynen, alumno de econom\u00eda del ITAM y pasante en M\u00e9xico Eval\u00faa, por su valioso apoyo para la recolecci\u00f3n de datos para este art\u00edculo. Petroleumworld en Espa\u00f1ol no se hace responsable por los juicios de valor emitidos por sus colaboradores y columnistas de opini\u00f3n y an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este art\u00edculo fue originalmente publicado por animalpolitico.com, el 23 de octubre, 2021. Reproducimos el mismo en beneficio de los lectores. Energiesnet en Espa\u00f1ol no se hace responsable por los juicios de valor emitidos por sus colaboradores y columnistas de opini\u00f3n y an\u00e1lisis.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"http:\/\/www.alexanderguerrero.com\/home\/el-nuevo-consenso-petrolero-la-clase-politica-al-petroestado-colapsado-la-santa-maria-de-la-industria-petrolera-sin-propiedad-ni-derechos-de-propiedad-aca-no-ha-pasado-nada-un-pis-en\/\">Art\u00edculo Original<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"> Energiesnet   alienta a las personas a reproducir, reimprimir, y divulgar a trav\u00e9s de los medios audiovisuales e Internet, los comentarios editoriales y de opini\u00f3n de  Energiesnet  , siempre y cuando esa reproducci\u00f3n identifique, a el autor, y la fuente original, http:\/\/www.energiesnet.com y se haga dentro de el uso normal (fair use) de la doctrina de la secci\u00f3n 107 de la Ley de derechos de autor de los Estados Unidos de Norteam\u00e9rica (US Copyright). Internet<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Web links hacia http:\/\/www.Energiesnet.com son apreciadas.<br><br>Petroleumworld.com 07 10 2021<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Copyright \u00a91999-2021 para el autor o agencia de noticias respectiva.Todos los Derechos Reservados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Invitamos el uso de los contenidos de  Energiesnet   pudiendo ser utilizados por cualquier medio, para su reproducci\u00f3n, sea esta total o parcial, pero debe ser necesariamente atribuida a  Energiesnet  . Los contenidos de otras fuentes y los agencias deben tener la autorizacion respectiva de sus autores.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Copyright \u00a92021  Energiesnet.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De aprobarse esta reforma, las estructuras de costos del suministro el\u00e9ctrico presentar\u00edan alteraciones importantes que tarde o temprano implicar\u00edan&nbsp; la quiebra de los participantes en el mercado.&nbsp;Adem\u00e1s, dar preferencia al despacho de generadores m\u00e1s caros repercutir\u00e1 en los precios finales, particularmente para la industria que actualmente no goza de subsidio tarifario. 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