{"id":6648,"date":"2022-03-26T17:56:07","date_gmt":"2022-03-26T21:56:07","guid":{"rendered":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/?p=6648"},"modified":"2022-03-27T04:38:05","modified_gmt":"2022-03-27T08:38:05","slug":"ucrania-estrategia-y-geopolitica-bajo-la-influencia-de-la-otan-la-ue-y-rusia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/energiesnet.com\/espanol\/ucrania-estrategia-y-geopolitica-bajo-la-influencia-de-la-otan-la-ue-y-rusia\/","title":{"rendered":"\u201cUcrania, estrategia y geopol\u00edtica bajo la influencia de la OTAN, la UE y Rusia\u201d"},"content":{"rendered":"\n
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Facultad del Ej\u00e9rcito Escuela Superior de Guerra Tte. Gral. Lu\u00eds Mar\u00eda Campos<\/p>\n\n\n\n

TESIS<\/p>\n\n\n\n

T\u00edtulo: \u201cUcrania, estrategia y geopol\u00edtica bajo la influencia de la OTAN, la UE y Rusia\u201d<\/p>\n\n\n\n

Que para acceder al t\u00edtulo de Magister en Estrategia y Geopol\u00edtica presenta el Maestrando Profesor en Historia y Ciencias Sociales Mart\u00edn Guillermo Leimeter.<\/p>\n\n\n\n

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1<\/strong>– 131<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Abstract<\/h1>\n\n\n\n

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Ucrania actualmente se encuentra en una posici\u00f3n geopol\u00edtica y estrat\u00e9gica clave en el presente y futuro del escenario internacional no solo para su relevancia misma sino para actores estrat\u00e9gicos internacionales relevantes como Rusia, la UE y la OTAN que vienen planificando y desarrollando planificaciones estrat\u00e9gicas para conquistar e influenciar \u2013a trav\u00e9s del poder duro o blando- en este territorio.<\/p>\n\n\n\n

La presente investigaci\u00f3n expone los aspectos claves por lo que Ucrania se ha transformado un pivote estrat\u00e9gico para la regi\u00f3n, donde confluyen luchas de poder tanto internas como externas. Si bien es un pa\u00eds soberano en lo externo, en lo pol\u00edtico-militar depende de l alianza con la OTAN para intentar lograr la integridad territorial frente a lo que ellos perciben como un avance ruso para recuperar un espacio geogr\u00e1fico exsovi\u00e9tico. Por su parte, la OTAN emplea a este pa\u00eds para contener el avance e influencia del gobierno de Putin en la regi\u00f3n y m\u00e1s a\u00fan porque este \u00faltimo, antes de la anexi\u00f3n de Crimea a Rusia, ten\u00eda un alquiler de la base de Sebastopol en Crimea para la flota rusa en el Mar Negro hasta el a\u00f1o 2042 a cambio de precios bajos en los hidrocarburos.<\/p>\n\n\n\n

En el plano econ\u00f3mico, las rutas para el comercio de hidrocarburos entre Rusia y la UE deben atravesar territorio ucraniano, un potencial conflicto en esta regi\u00f3n generar\u00eda no s\u00f3lo que Rusia se vea altamente perjudicada en sus exportaciones sino que gran parte de las industrias y poblaci\u00f3n europea atraviese una de sus peores crisis econ\u00f3micas y energ\u00e9ticas.<\/p>\n\n\n\n

Entre otros aspectos a destacar que le da mayor dinamismo e inestabilidad a este escenario es la crisis interna que viene atravesando Ucrania donde la crisis econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica se ve cada vez m\u00e1s agudizada por intereses contrapuestos producto de su legado hist\u00f3rico. Ejemplo de ello es la crisis desatada en Ucrania a fines del a\u00f1o 2013, la ca\u00edda del presidente ucraniano Viktor Yanuk\u00f3vich, la p\u00e9rdida de la pen\u00ednsula de Crimea por parte de Ucrania y una guerra civil con movimientos separatistas, solo por mencionar algunos hechos hist\u00f3ricos.<\/p>\n\n\n\n

En esta tesis no s\u00f3lo se analiz\u00f3 en profundidad la situaci\u00f3n interna y externa de Ucrania sino que adem\u00e1s se demostr\u00f3 que pese a los distintos escenarios probables y estrategias con intereses contrapuestos de actores internacionales, Ucrania debe permanecer en un posicionamiento neutral frente a potenciales conflictos, ya que una escalada generar\u00eda graves consecuencias para todos los actores intervinientes.<\/p>\n\n\n\n

Ucrania \u2013 Rusia \u2013 Uni\u00f3n Europea \u2013 Estados Unidos \u2013 OTAN<\/p>\n\n\n\n

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4<\/strong>– 131<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/a>Introducci\u00f3n<\/h1>\n\n\n\n

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El conflicto que existe en Europa oriental -precisamente entre Ucrania y Rusia- es uno de los escenarios m\u00e1s dificultosos que existen en el actual \u00e1mbito de las relaciones internacionales y uno de los que m\u00e1s atrae la atenci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n. Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de informes period\u00edsticos, las verdaderas causas del estallido del mismo, son mucho m\u00e1s complejas, por lo que es necesario un estudio m\u00e1s exhaustivo para lograr un entendimiento adecuado y correcto de la situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Consideramos necesaria la presente investigaci\u00f3n ya que esta disputa (que se da entre dos de los principales poderes mundiales como lo son Estados Unidos y la Uni\u00f3n Europea – por un lado- y Rusia -por el otro-) se ha transformado en uno de los principales escenarios que configuran las relaciones internacionales del mundo actual. No cabe duda de que su desarrollo influir\u00e1 en el devenir de los Estados y la construcci\u00f3n del orden y de los v\u00ednculos de poder en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Es pertinente aclarar que con el t\u00e9rmino de \u201cOccidente\u201d, al igual que actores y\/o l\u00edderes occidentales, se hace referencia tanto a la Uni\u00f3n Europea y los pa\u00edses que la conforman, as\u00ed como tambi\u00e9n a Estados Unidos y la organizaci\u00f3n militar conocida como la OTAN.<\/p>\n\n\n\n

Es indispensable destacar que el final de la Guerra Fr\u00eda signific\u00f3 el fin del mundo bipolar. Particularmente para Rusia, como Estado sucesor de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, represent\u00f3 no solo la p\u00e9rdida de sus pa\u00edses aliados de Europa Oriental y el Pacto de Varsovia sino que, en su nueva conformaci\u00f3n como estado independiente, vio c\u00f3mo su antiguo imperio -forjado en la \u00e9poca de los zares- se desmembraba y se creaban en su lugar rep\u00fablicas independientes. Este gran territorio perdido, fue el fin de los llamados \u201canillos de seguridad\u201d de Rusia: terrenos que en el pensamiento geopol\u00edtico ruso, eran territorios \u201ccolch\u00f3n\u201d que amortiguaban y proteg\u00edan a Rusia de cualquier intento de invasi\u00f3n por parte de potencias extranjeras. El primer anillo de seguridad desapareci\u00f3 al disolverse el Pacto de Varsovia, y el segundo, cuando nacen las rep\u00fablicas que anteriormente (sin contar Rusia) conformaban la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica.<\/p>\n\n\n\n

Rusia, como as\u00ed tambi\u00e9n los nuevos pa\u00edses reci\u00e9n formados en lo que se conoce como el \u201cespacio exsovi\u00e9tico\u201d, ingresaba as\u00ed en la d\u00e9cada de 1990 con el enorme desaf\u00edo de reconstruir sobre las ruinas del comunismo sovi\u00e9tico un nuevo Estado y una sociedad, basadas en las leyes del capitalismo de libre mercado y la democracia liberal.<\/p>\n\n\n\n

Los a\u00f1os siguientes significaron para este estado un periodo de enormes dificultades y desordenes internos en los \u00e1mbitos pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales. A nivel exterior, esto se vio traducido en la terminante incapacidad de este pa\u00eds para influir en asuntos de pol\u00edtica internacional. Puede decirse que eran des\u00f3rdenes internos que se reflejan en debilidad externa. Geopol\u00edticamente, esto signific\u00f3 la p\u00e9rdida de influencia rusa en el espacio exsovi\u00e9tico, la recientemente conformada Comunidad de Estados Independientes.<\/p>\n\n\n\n

Esta situaci\u00f3n se agrav\u00f3 por un hecho a\u00fan m\u00e1s desconcertante y totalmente nuevo en la historia de Rusia: la influencia e intervenci\u00f3n -muchas veces permitida por las autoridades rusas- de Occidente.<\/p>\n\n\n\n

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5<\/strong>– 131<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cDicha din\u00e1mica implic\u00f3 que mientras Rusia desarroll\u00f3 una pol\u00edtica exterior de cooperaci\u00f3n y entendimiento casi irrestricto con Occidente; Estados Unidos, bajo la p\u00e1tina de la cooperaci\u00f3n y la magnamidad en la victoria<\/em>, busc\u00f3 en verdad rentabilizar <\/em>su victoria en la Guerra Fr\u00eda llevando adelante deliberadas pol\u00edticas que fueron verdaderamente humillantes para Rusia, pero que contribuyeron al logro de los prop\u00f3sitos estadounidenses en la post-rivalidad, cual fue mantener (y hasta profundizar) el debilitamiento de Rusia a fin de que all\u00ed no volviera a surgir un poder que desafiara una predominancia estadounidense que no ten\u00eda precedentes.\u201d1<\/sup><\/p>\n\n\n\n

La ampliaci\u00f3n de la OTAN, que anteriormente hab\u00eda sido negada por los l\u00edderes occidentales, es el m\u00e1ximo ejemplo de esta \u00edndole. Rusia vio como una alianza militar contraria a ella se agrandaba y se expand\u00eda en pa\u00edses que anteriormente hab\u00edan estado bajo su propia influencia, esto es, Estados que anteriormente formaban parte del Pacto de Varsovia. Hutschenreuter denomina esta primera etapa, (entre 1992 y 1993) los a\u00f1os en los que \u201cRusia no fue Rusia\u201d. Optimismo y confianza ciega que el presidente Boris Yeltsin y su equipo tuvieron durante esta primera etapa hacia Estados Unidos y sus aliados podr\u00eda ser la principal caracter\u00edstica. Confianza que se vio \u201ctraicionada\u201d por la pol\u00edtica de subyugamiento hacia Rusia.<\/p>\n\n\n\n

Rusia ven\u00eda siendo condescendiente pr\u00e1cticamente en todo frente a Occidente, sin poder conseguir ning\u00fan resultado. Por otra parte, Occidente sosten\u00eda que consideraba los intereses de Rusia como potencia pero, sin embargo, actuaba como si \u00e9sta no lo fuera.<\/p>\n\n\n\n

A principios de 1996, se produjo en Rusia un hecho trascendente que repercutir\u00eda en el enfoque de la pol\u00edtica exterior rusa en general: el desplazamiento de Andrei Kozyrev de la canciller\u00eda rusa. Nombrado por Yeltsin a fines de 1990, Kozyrev no s\u00f3lo hab\u00eda sido continuador de la pol\u00edtica exterior sovi\u00e9tica, sino que tambi\u00e9n era cr\u00edtico ac\u00e9rrimo de las pol\u00edticas que Rusia hab\u00eda llevado siempre: confrontaci\u00f3n con Occidente, imperialismo, paranoia. El sucesor fue Evgeny Primakov, quien afirmaba no solamente que Rusia no hab\u00eda sido respetada tras el fin de la Guerra Fr\u00eda sino que Occidente busc\u00f3 deliberadamente aprovecharse de su estado de debilidad y des\u00f3rdenes internos para comenzar a construir liderazgo en la regi\u00f3n. La herramienta que hab\u00eda empleado para eso era la OTAN, quien logr\u00f3 incorporar a su seno antiguos pa\u00edses sat\u00e9lites de la URSS (como Polonia, Rep\u00fablica Checa y Hungr\u00eda) y dicha expansi\u00f3n solo significaba una cosa: aprovechar al m\u00e1ximo y asegurar la victoria de Estados Unidos. Este \u00faltimo pa\u00eds, se vio claramente amenazado y comenz\u00f3 a delinear sus estrategias para intentar transformar el escenario en una situaci\u00f3n m\u00e1s favorable para \u00e9l.<\/p>\n\n\n\n

A ello, hay que sumarle la crisis interna de m\u00faltiples aspectos que sufr\u00eda el Estado ruso, aquellas cuestiones de pol\u00edtica internacional fueron decisivas para el resultado adverso que hab\u00eda sufrido la postura sostenida por Yeltsin hasta ese momento. Eran tales los des\u00f3rdenes internos, que estos le imped\u00edan tener una pol\u00edtica exterior fuerte y seria.<\/p>\n\n\n\n

A pesar su ca\u00f3tica situaci\u00f3n interna, Rusia, en el per\u00edodo de Primakov como canciller (1996-1998) lleva adelante algunas iniciativas en pol\u00edtica exterior m\u00e1s activas, que mostraron su voluntad de recuperar el status de potencia. Este fen\u00f3meno es m\u00e1s perceptible<\/p>\n\n\n\n

1 Hutschenreuter Alberto, La pol\u00edtica exterior rusa despu\u00e9s de la guerra fr\u00eda, Humillaci\u00f3n y reparaci\u00f3n<\/strong>, Buenos Aires, Aret\u00e9 grupo editor, 2011, p. 164.<\/p>\n\n\n\n

6<\/strong>– 131<\/strong><\/p>\n\n\n\n

en el espacio exsovi\u00e9tico, es decir, la Comunidad de Estados Independientes, formada tras el colapso de la URSS. Estas nuevas intenciones demostraban el intento de volver a Rusia de ser un actor preminente en el tablero internacional, y la b\u00fasqueda de acciones que pudieran modificar el escenario internacional, en el sentido de que no todas las decisiones adoptadas sean decisiones de un mismo pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

La llegada de Vladimir Putin al poder, primero como primer ministro, y luego como presidente de Rusia signific\u00f3 un cambio estrat\u00e9gico en la situaci\u00f3n de Rusia. Bajo su mandato se sigue una l\u00ednea m\u00e1s activa en materia de pol\u00edtica internacional, pero con la condici\u00f3n necesaria de hacer frente y terminar con los des\u00f3rdenes internos que viv\u00eda el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl vertiginoso ascenso de Vladimir Putin hacia la cima del poder en Rusia, primero como primer ministro, luego, tras la dimisi\u00f3n de Boris Yeltsin, como presidente interino y, finalmente, como presidente constitucional de la Federaci\u00f3n Rusa, no solamente represent\u00f3 el relevo generacional de la dirigencia rusa al frente de la m\u00e1s alta instancia pol\u00edtica del Estado, sino la resoluci\u00f3n del nuevo liderazgo de desarrollar una pol\u00edtica exterior activa <\/em>que influyera sobre el intento de creaci\u00f3n de una estructura de relaciones internacionales basada en la predominancia de los pa\u00edses occidentales.\u201d2<\/sup><\/p>\n\n\n\n

Esta nueva visi\u00f3n tiene su m\u00e1ximo manifiesto en la intenci\u00f3n reconstruir esos anillos de seguridad perdidos, concretamente, en una pol\u00edtica activa que recupere la influencia rusa en los territorios que conforman el espacio exsovi\u00e9tico.<\/p>\n\n\n\n

Esta din\u00e1mica no es nueva en la geopol\u00edtica rusa. Putin es un l\u00edder de \u00edndole cl\u00e1sica en la historia de Rusia. Hubo te\u00f3ricos que vislumbraban a este estado due\u00f1o de los territorios euroasi\u00e1ticos: John Mackinder, en su famoso art\u00edculo \u201cEl pivote geogr\u00e1fico de la historia\u201d, vislumbra a Rusia y su posibilidad de poder controlar los abundantes recursos del llamado \u201ccoraz\u00f3n de la tierra\u201d, lo que le dar\u00eda una hegemon\u00eda de car\u00e1cter mundial. Hoy en d\u00eda, en Rusia, Alexander Duguin es uno de los m\u00e1ximos exponentes del \u201ceurasianismo\u201d que propone la creaci\u00f3n de una esfera de poder, con Rusia a la cabeza, nucleando varias de sus ex rep\u00fablicas sovi\u00e9ticas.<\/p>\n\n\n\n

En t\u00e9rminos de pol\u00edtica internacional, los primeros a\u00f1os de Putin est\u00e1n marcados por una pol\u00edtica de colaboraci\u00f3n con Estados Unidos. El cierre de las bases militares que Rusia ten\u00eda en Cuba y Vietnam, junto con la colaboraci\u00f3n brindada al permitir usar bases a\u00e9reas en la guerra contra el terrorismo en Afganist\u00e1n tras los atentados del 11 de septiembre de2001, fueron gestos tendientes hacia esa colaboraci\u00f3n entre ambos pa\u00edses. Sin embargo, esos gestos de colaboraci\u00f3n no fueron retribuidos y la pol\u00edtica de colaboraci\u00f3n se fue diluyendo.<\/p>\n\n\n\n

Es en este contexto donde se inserta el conflicto existente entre Rusia y Ucrania. Al momento de hablar de las relaciones entre Rusia y Ucrania, es necesario volver a la historia para poder explicar los acontecimientos presentes.<\/p>\n\n\n\n

Bajo el reinado de la zarina Catalina II la Grande, la Pen\u00ednsula de Crimea y la regi\u00f3n conocida como \u201cNovorossiya\u201d (Nueva Rusia) pasaron bajo dominio ruso. Durante lo que fue el tumultuoso periodo del fin del zarismo y los comienzos de la URSS, hab\u00eda surgido en Ucrania, favorecido por los alemanes en su invasi\u00f3n a Rusia, un gobierno cuyo fin era …<\/p>\n\n\n\n

2 Ib\u00edd., p. 333.<\/p>\n\n\n\n

7<\/strong>– 131<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La independencia de la naci\u00f3n ucraniana. Ya en 1922 y conformada la URSS, se trazaron fronteras artificiales que no correspond\u00edan con la realidad, ya que poblaciones de origen ruso quedaron dentro de lo que se la conoci\u00f3 como la Republica Socialista Sovi\u00e9tica de Ucrania. En 1957, el secretario general del partido comunista Jruschov, concedi\u00f3 la pen\u00ednsula de Crimea a la Rep\u00fablica de Ucrania. En esos momentos, ambas acciones no fueron relevantes, ya que Ucrania formaba parte de la URSS, pero ser\u00edan determinantes en los acontecimientos futuros.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, al momento del fin del sistema sovi\u00e9tico, Ucrania, por su refer\u00e9ndum de noviembre de 1991, decide por el \u201cs\u00ed\u201d a su independencia. La delimitaci\u00f3n del nuevo Estado ucraniano y sus l\u00edmites se realiz\u00f3 de acuerdo a las fronteras artificiales creadas en 1920, junto con Crimea, otorgada a Ucrania en 1957. De hecho, los resultados del refer\u00e9ndum muestran que esas regiones fueron en las que la independencia obtuvo el menor apoyo del todo el pa\u00eds. Poblaciones enteras de origen e idioma ruso quedaron fuera de su pa\u00eds, fuera de Rusia.<\/p>\n\n\n\n

El actual conflicto entre ambos pa\u00edses tiene su origen en lo que fue la \u00e9poca de la Revoluci\u00f3n Rusa, cuando aquellas regiones que, actualmente est\u00e1n en guerra al este de Ucrania (formaban parte del Imperio Ruso y de la Rep\u00fablica Socialista Sovi\u00e9tica de Rusia, y que, junto con la pen\u00ednsula de Crimea en \u00e9pocas de Jruschov, fueron trasladadas arbitrariamente a la Rep\u00fablica Socialista Sovi\u00e9tica de Ucrania). A causa de que esos territorios y todo el enorme Imperio Ruso pasaron a formar parte de la URSS, el hecho no fue de gran importancia. Al colapsar la URSS y a la hora de la delimitaci\u00f3n de las fronteras de los nuevos estados, se tomar\u00edan aquellas \u201cfronteras artificiales\u201d, como las defin\u00eda Solzhenitsyn, en las que millones de personas de origen ruso pasaron a ser ciudadanos de otro estado. El germen de un conflicto fronterizo quedaba as\u00ed plantado.<\/p>\n\n\n\n

Las consecuencias pol\u00edticas internacionales del conflicto provocaron la intervenci\u00f3n de las grandes potencias. Todos los grandes poderes se comportan de la misma manera. Ninguno de ellos aceptar\u00eda una alianza enemiga en sus mismas fronteras. Rusia no es la excepci\u00f3n. Ante el nuevo acercamiento de Ucrania a Occidente, lo que implicar\u00eda un posible futuro ingreso de \u00e9sta a la OTAN, Rusia se anticip\u00f3 y se asegur\u00f3 Crimea para s\u00ed, con la importante base mar\u00edtima de la flota del mar Negro, y la mayoritaria poblaci\u00f3n de origen ruso.<\/p>\n\n\n\n

El comportamiento de Rusia obedece a su hist\u00f3rica b\u00fasqueda de seguridad. Sin sus anillos de protecci\u00f3n, perdidos tras el derrumbe de la URSS, ella intenta reconstruir un territorio que sirva como \u201ccolch\u00f3n\u201d ante el avance occidental. Rusia (ni ninguna potencia que se jacte de serlo) permitir\u00e1 una alianza rival en sus fronteras.<\/p>\n\n\n\n

La expansi\u00f3n de la OTAN al territorio ex sovi\u00e9tico es la principal amenaza para Rusia. A la anexi\u00f3n de Crimea, en respuesta al acercamiento ucraniano a Occidente, se le pueden sumar m\u00e1s casos: la rep\u00fablica separatista prorrusa en Moldavia, Trandniester; y Osetia del Sur, en Georgia. Ya en Georgia hubo guerra en el 2008, y Donetsk y Lugansk escaparon al control del gobierno central de Ucrania.<\/p>\n\n\n\n

Tras lo anteriormente planteado la investigaci\u00f3n se propone resolver el siguiente interrogante: Luego del estallido de la crisis del a\u00f1o 2013 y la posterior guerra civil, teniendo en consideraci\u00f3n las caracter\u00edsticas hist\u00f3ricas, geogr\u00e1ficas, pol\u00edticas, econ\u00f3micas y sociales intr\u00ednsecas del Estado ucraniano, \u00bfqu\u00e9 postura estrat\u00e9gica debe adoptar este estado frente al escenario de disputa e influencia de poder de Rusia y Occidente en esta regi\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n

8<\/strong>– 131<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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A partir de esto, los objetivos que se persiguen son los siguientes:<\/p>\n\n\n\n

Objetivo general<\/h1>\n\n\n\n

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