¿Pero el acuerdo es posible de ejecutar?

Por Francisco J. D´Angelo Ohep

El 28 de agosto de 2026, Donald Trump anunció un acuerdo mediante el cual Estados Unidos obtendría control mayoritario sobre proyectos que abarcan aproximadamente 65,000 millones de barriles de reservas petroleras venezolanas.

⁠No afirmó que EE. UU. se quedará con todas las reservas venezolanas, estimadas en unos 303,000 millones de barriles, el acuerdo abarcaría alrededor de una quinta parte de esas reservas y unos 17 campos petroleros. ⁠Se establecería una empresa con participación estadounidense mayoritaria se ha informado de un 55% de control operativo y EE. UU. podría comprar petróleo a precio de costo. Trump señaló que el acuerdo ayudaría a abastecer las reservas estratégicas estadounidenses y reducir los precios del combustible, ⁠todavía no se conocen públicamente el contrato completo, las empresas operadoras, la duración ni todas las condiciones financieras.

Aunque genera mucha polemica Donald Trump anunció un acuerdo mediante el cual Estados Unidos obtendría control mayoritario sobre proyectos que abarcan aproximadamente 65,000 millones de barriles de reservas petroleras venezolanas, no que se quedara con todas las reservas petroleras venezolanas como algunos alistas interpretan.

El anuncio buca entre otras finalidades bajar los precios principalmente al aumentar la oferta de petróleo, pero el efecto al parecer no sería inmediato ni tan grande como sugiere el presidente Trump.

Cuales serian la finalidad: Más petróleo venezolano llega a Estados Unidos ,las refinerías de la costa del Golfo están diseñadas para procesar el crudo pesado venezolano, por lo que sustituirían importaciones más caras de otros países.

⁠Mayor producción mundial, si las inversiones recuperan los campos venezolanos, habría más barriles disponibles en el mercado internacional una oferta mayor tiende a reducir el precio del crudo, que es uno de los principales componentes del precio de la gasolina y el diésel.

Menores costos y transporte más corto, llevar petróleo desde Venezuela hasta las refinerías del Golfo cuesta menos que traer ciertos crudos pesados desde Medio Oriente y ⁠ ⁠mayor seguridad energética para las Américas.

El principal problema es que para aumentar hoy la producción petrolera de Venezuela no basta con entregar campos a empresas extranjeras, hace falta actuar simultáneamente sobre pozos, infraestructura, financiamiento y seguridad jurídica.

Venezuela produce actualmente alrededor de 1.08 millones de barriles diarios, muy lejos de los más de 3 millones que llegó a producir. (AIE Agencia Internacional de Energía, julio de 2026)⁠.

La recuperación a corto plazo sería de 6–24 meses, la forma más rápida de ganar producción sería rehabilitar activos existentes que nos una labor sencilla, se necesita:

• ⁠ ⁠Reactivar pozos cerrados que todavía son recuperables.
• ⁠ ⁠Reparar bombas, taladros, estaciones de flujo y sistemas de inyección.
• ⁠ ⁠Sustituir oleoductos corroídos y eliminar fugas, especialmente en el lago de Maracaibo.
• ⁠ ⁠Recuperar electricidad estable para campos, terminales y mejoradores.
• ⁠ ⁠Importar repuestos, equipos y tecnología especializada.
• ⁠ ⁠Asegurar condensados y nafta para diluir el crudo extrapesado de la Faja del Orinoco.
• ⁠ ⁠Reparar las plantas que convierten ese petróleo extra pesado en un crudo transportable y comercializable.
• ⁠ ⁠Recuperar almacenamiento y terminales de exportación.

Chevron y las empresas que ya conocen los campos tendrían ventaja para conseguir incrementos rápidos. No obstante, se identifican como obstáculos principales la infraestructura deteriorada, la escasez de diluyentes, la incertidumbre jurídica, la falta de seguridad y respeto de derechos humanos.

⁠Hay que cambiar las condiciones legales y comerciales, las petroleras necesitan saber que podrán recuperar sus inversiones. Venezuela tendría que establecer:

• ⁠ ⁠Contratos de 20 a 30 años, estables y públicamente auditables.
• ⁠ ⁠Derecho de las operadoras a vender y exportar su parte de la producción.
• ⁠ ⁠Mecanismos de pago fuera del control discrecional de PDVSA.
• ⁠ ⁠Arbitraje internacional para resolver controversias.
• ⁠ ⁠Protección efectiva contra nuevas expropiaciones.
• ⁠ ⁠Reglas claras sobre impuestos, regalías y participación estatal.
• ⁠ ⁠Una transición ordenada para resolver las deudas y reclamaciones anteriores.

Las reformas deben respetar que los yacimientos pertenecen a la República, pero permitir que empresas privadas operen y recuperen capital, el monopolio operativo y comercial de PDVSA ha sido uno de los principales obstáculos para obtener financiamiento, se necesita tomar la decisión de dolarizar el país ya que el bolívar esta destruido como moneda.

PDVSA no debería desaparecer, pero sí transformarse:

• ⁠ ⁠Separar su función empresarial de la función reguladora del Estado.
• ⁠ ⁠Realizar una auditoría financiera, operativa y ambiental.
• ⁠ ⁠Publicar producción, exportaciones, costos e ingresos campo por campo.
• ⁠ ⁠Profesionalizar su administración y eliminar la dirección partidista o militar.
• ⁠ ⁠Crear asociaciones por proyectos, con responsabilidades y cuentas separadas.
• ⁠ ⁠Concentrarse inicialmente en campos donde conserve capacidad técnica real.

También sería conveniente crear un regulador petrolero autónomo, distinto del Ministerio y de PDVSA, es imperativo sacar los políticos de la industria petrolera que sea una institución profesional.

⁠Recuperar capital humano, miles de ingenieros, geólogos, operadores y técnicos abandonaron la industria desde el paro petrolero y la persecución de Hugo Chavez en 2002, para recuperarlos se necesitan:

• ⁠ ⁠Salarios competitivos y contratación profesional.
• ⁠ ⁠Programas para el retorno de especialistas venezolanos.
• ⁠ ⁠Acuerdos con universidades y centros técnicos.
• ⁠ ⁠Capacitación en recuperación mejorada, perforación horizontal, digitalización y mantenimiento predictivo.
• ⁠ ⁠Seguridad física, vivienda, servicios médicos y escuelas en las zonas petroleras.

Sin personal capacitado, los equipos nuevos tampoco producirán eficientemente.

El consumo diario de Estados Unidos es de 20,6 millones de barriles de petróleo y otros combustibles líquidos, su producción interna de crudo es cercana a los 13,8 millones de barriles diarios, y utiliza aproximadamente 20% del petróleo mundial.

Nos preguntamos este aumento de la demanda de petróleo: ¿es sostenible ambientalmente y financieramente?, ya será objeto para otro artículo.

Necesitamos inversión masiva y gradual:

La cifra de US$100,000 millones anunciada alrededor del acuerdo con Estados Unidos es plausible como orden de magnitud para una recuperación amplia, pero debe ejecutarse por etapas, para que compañías internacionales entren a explotar petróleo en Venezuela se necesitan tres seguridades distintas: física, jurídica y financiera. Proteger únicamente los campos con militares no sería suficiente.

Actualmente, el Departamento de Estado recomienda reconsiderar los viajes a Venezuela por riesgos de criminalidad, secuestro, terrorismo, deficiencias sanitarias y desastres; algunas zonas conservan una recomendación de no viajar. Departamento de Estado de EE. UU.

El Estado venezolano tendría que hacer una gran labor en seguridad:

• ⁠ ⁠Desarmar y desmovilizar colectivos chavista, bandas y grupos irregulares en zonas petroleras y guerrilla.
• ⁠ ⁠Recuperar el control efectivo de la Faja del Orinoco, lago de Maracaibo, Paraguaná, Puerto La Cruz y terminales marítimas.
• ⁠ ⁠Crear unidades especializadas contra secuestro, extorsión, robo de equipos y sabotaje.
• ⁠ ⁠Depurar y profesionalizar policías, Guardia Nacional y cuerpos de inteligencia.
• ⁠ ⁠Establecer vigilancia permanente de pozos, oleoductos, subestaciones eléctricas y terminales.
• ⁠ ⁠Controlar armas, explosivos, drones y accesos a instalaciones críticas.
• ⁠ ⁠Proteger puertos y rutas marítimas contra piratería, contrabando y embarcaciones irregulares.

Esa protección debe estar bajo mando civil, reglas públicas y supervisión judicial; no convendría entregar toda la seguridad territorial a empresas privadas o fuerzas extranjeras.

Se necesitan garantías para el personal extranjero y venezolano, antes de enviar técnicos, cada compañía de tener:

• ⁠ ⁠Registro previo y acreditación de todos los trabajadores y contratistas.
• ⁠ ⁠Protección contra detenciones arbitrarias.
• ⁠ ⁠Protocolos migratorios y laborales claros.
• ⁠ ⁠Transporte seguro entre aeropuertos, alojamientos y campos.
• ⁠ ⁠Viviendas o campamentos protegidos, con agua, electricidad y comunicaciones.
• ⁠ ⁠Centros médicos, ambulancias, evacuación aérea y convenios con hospitales.
• ⁠ ⁠Planes de evacuación internacional en caso de violencia o crisis política.
• ⁠ ⁠Sistemas de comunicación de emergencia independientes de la red pública.
• ⁠ ⁠Seguro contra secuestro, violencia política, accidentes y expropiación.

Trump prometió garantizar la seguridad física y financiera de las petroleras, pero no explicó cómo operaría esa garantía.

⁠Seguridad de las instalaciones, antes de producir habría que inspeccionar cada activo. El deterioro también constituye un riesgo de seguridad:

• ⁠ ⁠Verificar integridad de pozos, tuberías, tanques y válvulas.
• ⁠ ⁠Detectar fugas de gas, corrosión y riesgo de incendios.
• ⁠ ⁠Reparar sistemas contra incendios y derrames.
• ⁠ ⁠Recuperar electricidad de emergencia y equipos redundantes.
• ⁠ ⁠Retirar explosivos, materiales peligrosos y equipos abandonados.
• ⁠ ⁠Instalar monitoreo de presión, fugas y accesos en tiempo real.
• ⁠ ⁠Proteger los sistemas informáticos y los datos de producción.

Desde el punto de vista jurídico también deben considerarse la Constitución de la República de Venezuela de 1999:

• ⁠ ⁠Artículo 127: derecho de toda persona a un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.
• ⁠ ⁠Artículo 128: obligación del Estado de ordenar el territorio conforme a criterios ambientales y sociales.
• ⁠ ⁠Artículo 129: las actividades susceptibles de dañar los ecosistemas deben contar previamente con estudios de impacto ambiental y sociocultural. Los contratos sobre recursos naturales deben incluir obligaciones de conservación, transferencia tecnológica y restitución ambiental.

Esto es especialmente importante en el lago de Maracaibo, la Faja del Orinoco y territorios indígenas.

Administración, ingresos y transparencia:

• ⁠ ⁠Artículo 141: la Administración pública debe actuar con transparencia, rendición de cuentas, eficacia y responsabilidad.
• ⁠ ⁠Artículo 299: el régimen económico debe fundamentarse en productividad, justicia social, protección ambiental y desarrollo nacional.
• ⁠ ⁠Artículos 311 y 315: los ingresos públicos y el presupuesto deben administrarse con transparencia, eficiencia y equilibrio fiscal.
• ⁠ ⁠Artículo 317: no pueden concederse exenciones o beneficios tributarios petroleros sin fundamento legal.
• ⁠ ⁠Artículo 289: la Contraloría General debe controlar ingresos, bienes públicos, operaciones y contratos estatales.

La cuestión constitucional decisiva hay una diferencia enorme entre estas cuatro posibilidades:

⁠Los contrato de servicios de una empresa recibe pago por perforar; constitucionalmente es lo menos problemático. La empresa mixta con mayoría privada podría admitirse bajo la legislación petrolera reformada, pero requiere revisar los artículos 302 y 303. El ⁠derecho de explotación y compra preferente, puede ser posible, siempre que Venezuela conserve la propiedad del subsuelo, reciba una contraprestación justa y se cumplan las aprobaciones. La posible propiedad estadounidense sobre 65,000 millones de barriles o control soberano de los campos, chocaría directamente con los artículos 1, 5, 12 y posiblemente el 13 de la constitución.

Para tener un panorama más claro deel anuncio del presidente Trump no basta para determinar la constitucionalidad, habría que conocer ⁠el contrato completo y sus anexos, quiénes son exactamente las partes, la duración del acuerdo, la propiedad y porcentaje de las nuevas compañías, quién decide cuánto producir y a quién vender, cómo se fija el precio “a costo”, qué participación recibe Venezuela, qué ley y jurisdicción gobiernan el contrato, si fue o será aprobado por la Asamblea Nacional, si existe algún control territorial, militar o de seguridad estadounidense.

Mi conclusión preliminar es que EE. UU. puede participar en la explotación petrolera y tener control operativo de una empresa, pero no convertirse jurídicamente en propietario de las reservas bajo tierra ni ejercer soberanía sobre los campos venezolanos. Una ley de hidrocarburos, incluso reformada en 2026, no puede contradecir válidamente la Constitución. Para que Venezuela avance en la extracción de petróleo, sería necesario cambiar autoridades, contar con un nuevo Consejo Nacional Electoral, elegir democráticamente a la Asamblea Nacional y a todos los cargos de elección popular, y renovar progresivamente instituciones como la Corte Suprema de Justicia, los ministerios y los tribunales. Con las autoridades actuales, cualquier acuerdo de esta envergadura podría estar viciado de nulidad o ser impugnado en el futuro. La Constitución de Venezuela lo estipula claramente en su artículo 138: “Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos”.

Francisco J. D´Angelo Ohep. Es un abogado venezolano que recide en México, ha sido colaborador de revistas como “Energia a Debate” y “Mundo del Petróleo”, entre otras publicaciones especializadas, actuamente se desempeña como Director Legal de la Asociación de Venezolanos en México AC, VENEMEX, venemex.org.

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